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月亮爬上了中天，把安置点的帐篷染成了银白色。
桑明川转身往回走，路过女孩的帐篷，听见里面传来轻微的鼾声——女孩正抱着她的布娃娃，嘴角挂着笑，许是又梦见了桃树下的爹。
帐篷门口的石台上，放着她白天摘的小花，虽然已经蔫了，可花瓣还保持着黄色，像颗小小的星星。
桑明川蹲下来，把小花捡起来，插在帐篷杆上，风一吹，小花晃了晃，却没有掉下来。
他抬头，看见天上的星星很多，像撒了一把碎钻，其中最亮的那颗，正对着西安城的方向。
远处的山林里，传来了泉水的叮咚声——是解冻的溪流，正顺着沟壑往下流，带着春天的消息。
桑明川笑了，他知道，等冰雪融化，等种子发芽，等房屋建好，这座城，一定会像那朵小花一样，在春风里重新绽放，开得比以往任何时候都艳。
桑明川鉴于战乱初定、民生凋敝，并未急于起兵北上，而是立刻连下数道旨意，推行一系列旨在“保境安民”的具体举措，以迅速恢复社会秩序与民心。
军管维稳，分区清剿：任命万从贵为“陕甘总制”，统辖第七、第九集团军及部分第八集团军驻防部队，对陕西全境实行阶段性军事管制。
军队以“营”为单位，分区划片，责任到人，清剿残余流寇土匪，尤其针对关中平原及秦岭山区的匪患据点。
严令：“降者不杀，负隅顽抗者格杀勿论，缴获财物半数归公，半数就地分发给受扰百姓。”
此举既快速恢复了治安，也赢得了底层民众的支持，例如在西安周边地区，军队在数周内剿灭了十余股顽匪团伙，确保了商路畅通和村落安宁。
开仓放粮，以工代赈：下令打开西安以及各府县被大顺军遗弃的粮仓（虽然存粮不多），设立粥棚，优先救济老弱妇孺，每日定时供应稀粥和粗粮。
同时，大规模招募流民青壮，参与修复城墙、疏通渭水渠、整修官道等公共工程，每日发放口粮与少量工钱，使其能自食其力，避免再次沦为流寇。
工程总管由精通水利、建筑的灵人技术官员担任，效率极高，例如渭水渠疏浚工程在灵人指导下仅用两月完成，大幅改善了农田灌溉系统，城墙修复也加固了城防。
登记户籍，分配荒地：由政务整理委员会牵头，派遣大量识字的吏员和灵人，深入乡里，重新登记造册，确保人口普查覆盖偏远村落。
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