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古代水利工程，绝非靠几把锄头就能开出渠来，也不是想修就修的简单工程。中国地势西高东低，河流纵横，水网密布，稍有不慎，轻则田毁村淹，重则引发区域性灾难。历朝历代都把水利建设视为国家级事务，由中央或地方官署统一部署，不能私自挖渠筑坝。
水利牵一发而动全身。唐代时，哪怕一个县的小沟小渠都要呈报州府批准；明清时期，连乡间整修水田的斗门排灌，也需向里甲呈文。洪水、涝灾、堤坝溃决都曾带来大规模死亡和饥荒，不容任何个人擅动。
水利牵涉的，不只是你家田里的水，而是整个区域的水系调度。你修一条渠道灌田，很可能导致下游缺水、邻村旱死；你筑一道小堤挡水，可能引起漫灌淹田；你私挖河道改流，哪怕只多流出几丈水，整个灌溉系统都要失衡。
宋代就有明确法令规定：“私筑堰堤，以致涝旱者，官为拆毁，并论罪。”明清时期对“私修河渠不循规制”的处罚尤为严厉，因为水利不是“便利一家”，而是“一方赖之”的命脉。一个农户或地主擅自动手，就是挑战整个官治秩序。
从汉代到清代，历代王朝对水利工程的审批程序都有严格规定。比如修建一条灌溉渠，不管是引江水还是挖山泉，都要经由以下程序：
发起人（通常是乡村大户或地方团体）起呈；
里正、保甲签字背书；
县官批示后报州府；
州府勘验，若涉及大河需报省府或朝廷；
派遣官员丈量地形、水量、影响范围；
核实劳动力、经费来源、责任人；
颁发准许文书，并备案入档；
项目竣工后派员验收，如不合规，强拆惩处。
这整套流程少则两三月，多则拖数年。没有官府批准，哪怕你是皇亲国戚，也不能乱动水利系统。
水利不仅是政治工程，更是技术工程。最典型的例子就是都江堰：李冰父子设计的“分水鱼嘴”“飞沙堰”“宝瓶口”等，靠的不是力气，而是对水文、地势、泥沙冲刷的精确计算。稍有偏差，就可能“溃于尺寸”。
再如汉代漕渠、唐代龙首渠、宋代广济渠，无不请水利专家测量流速、设计渠宽、估算落差。明代的水利学家潘季驯总结出“疏胜于堵”“随高就低”等原则，纠正了地方盲目修堤导致的反复决口。
你要在古代修水利，光有锄头和热情远远不够，得懂风向、水势、泥沙含量、河床斜度，还得会修“丁坝”“格堤”“引渠”，否则就是在制造灾害。
水利工程一般是劳动力密集型工程，动辄千人上万劳役。汉武帝时期的白渠就动员数万士兵与徭役民夫；隋炀帝开永济渠，征发丁夫百万人；宋代江南修塘筑堤，也需各县户丁轮流出力。
不仅如此，还需大量物资：木料、石料、铁器、绳索、麻袋、草包、斗门装置等，一项工程动辄花费数年、耗银千两。哪怕是地主阶级，自己掏钱修渠也不堪重负；普通农户更不可能“随便修修就出成果”。
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