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在很多想象中，皇帝似乎是全知全能的，一个眼神扫下去，天下万事皆知，一封奏折送上来，真相便尽在掌握。可真实的历史绝非如此。
实际上，无论哪个朝代的皇帝，他的信息来源都极为有限。帝王的耳目，要通过层层官僚、地方大员、内廷近臣去收集。信息传递的过程中，会被人为筛选、歪曲、隐瞒。地方大员与皇帝之间，不仅信息不对称，还存在天然的矛盾：一方想管得更细更真，一方却有隐瞒遮掩的本能和动力。
要理解皇帝的信息困境，先看他掌握天下事务的途径有哪些。
地方官员的奏报
地方大员、郡守、州牧、节度使、知府、布政使，这些人上呈的奏章，是皇帝了解地方事务的主要渠道。可地方官员会如实报吗？他们多半报喜不报忧，有意淡化问题，避免被问责。
监察机构的密奏
御史、谏官、巡按、按察使、监军，这些人是中央派出专职监督的耳目。但他们要么力量有限、深入不了实情，要么自身就卷入地方关系网，未必公正。还有些谏官，根本不敢讲真话。
内廷特务、密探、太监系统
有的皇帝设立密探、东厂、西厂、锦衣卫等特务机构，试图绕过官僚直接掌握情报。但这种机构往往引发政治恐怖，信息真假混杂，还容易被小人利用，形成新一轮权力黑幕。
信息来源就这些，无论哪条渠道，都充满人为筛选和歪曲的可能。
有人可能会问：地方大员为什么不说真话？说真话有那么难吗？我们得看到地方官员的处境和心理。
维护自身仕途
地方出事，首先问责的是主官。水灾、蝗灾、盗贼、民乱，若如实上报，责任难辞。与其冒险据实奏报，不如先拖一拖、缓一缓，或把责任推到外因、前任身上。
恐惧上谕惩处
封建帝王威权至上，动辄下旨治罪。地方官员怕因小过而引火烧身，自然倾向报喜不报忧。上层越苛刻，地方越谨慎乃至欺瞒。
官场潜规则
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