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3. 社会力量的制衡
丞相若要真成独裁者，还得过士族、宗室、地方势力、宫廷派系这一关。李林甫被士人恨得咬牙切齿，杨国忠被藩镇盯着要命，秦桧虽得宋高宗宠信，也要对付士大夫和岳家军的压力。谁敢独断专行，很快就会被各方联手反扑。
四、历史上丞相权倾朝野的真相：都是特殊时期的产物
历史上真正权倾朝野的丞相，比如秦国的吕不韦、汉末的曹操、唐朝的李林甫、宋朝的蔡京，哪一个不是特殊时期的产物？要么皇帝弱小（如汉献帝时的曹操），要么朝廷混乱（如唐玄宗晚年的李林甫），要么皇帝主动放权求稳定（如宋高宗倚重秦桧）。这类丞相“独裁”，往往是国家危机或皇帝无力的反映，而非正常状态。
而且，这些丞相的下场都不见得好：吕不韦被流放自尽，李林甫死后被清算，蔡京死后被追夺官爵，秦桧死后千古骂名。所谓权倾朝野，不过是权力过盛必引祸端的短暂幻象。
丞相真正的日常状态，不是独裁，而是四面受敌、两头受气。
——上面，皇帝动不动一句“朕意已决”，丞相得想办法圆场，执行时还不能出错。
——下面，百官天天拿奏章找茬，谏官抓着丞相小辫子弹劾；地方官遇事推脱给丞相；军队出了事，丞相担责。
——两边，宗室、宦官、外戚、宫妃派系，各种势力盯着丞相看他哪天摔跟头。
比如东汉的杨震，因不愿同流合污，最后被逼自杀；唐代的张九龄，因反对宦官势力被罢相；宋代的范仲淹，推行新政触怒保守派和地方豪强，被贬职。
丞相的权力大不大？大。可更多是责任大、压力大、风险大，而不是小说里写的那种呼风唤雨、为所欲为。
所以，别把丞相当成独裁者。真实历史上的丞相，更像是皇帝治理国家的总管家、协调者、执行官。他们的权力来自皇帝的授予，来自制度的安排，更受到环境的限制、各方势力的掣肘。小说里丞相可以“暗中号令军国大事”“掌管生杀予夺”，历史上呢？稍有不慎就是身死族灭。
丞相从来不是能压过皇帝的独裁者，而是处在权力风暴眼里的平衡者、承受者。他们或忠或奸，或能干或平庸，但绝少有小说中那种真正凌驾皇帝之上的“副皇帝”。
