第3章 丞相权比皇帝大？

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很多穿越小说里，丞相好像成了“副皇帝”，甚至动不动就权倾朝野，把皇帝当傀儡，一手遮天、独断专行。主角如果是丞相，张嘴就是“国之柱石”，抬手就能罢官杀人，号令天下。可真要放到历史里，丞相虽然位高权重，但绝不是随心所欲的大独裁者。丞相在封建社会的权力边界，其实比小说里写的窄多了。

一、丞相到底干啥？——说白了是皇帝的“大管家”

丞相的职权，说到底就是“总理内外诸事，承受诏命，统领百官”。换句话说，丞相是替皇帝分担治理国家事务的大管家。

汉代丞相要负责全国行政、监察、奏章审核、刑狱复核、地方治理的统筹；唐代的宰相（中书、门下、尚书三省长官合称）要起草诏令、审议国策；宋代丞相（其实叫同中书门下平章事）更是负责日常政务、奏对、政策协调。

但别忘了：丞相再大，也只是“辅佐皇帝”，他本质上是皇帝的下属，皇帝随时可以罢免、削权、降职，甚至杀掉。历朝历代丞相能长期权倾天下的，其实凤毛麟角，大多数丞相是夹在皇帝和官僚集团、士族、宗室势力中间左右为难的人。

二、丞相真能“权比皇帝大”？——别被表面现象骗了

丞相权大，是因为皇帝需要他替自己打理繁琐国事。可丞相再权重，也要听皇帝的话。东汉的丞相，大权多在皇帝手上或者宦官、外戚之手，丞相反而常常被排挤。唐代的宰相权大吗？是大，但也要和宦官、宗室、藩镇斗智斗勇。李林甫、杨国忠、卢杞这些“权相”，最后哪一个好下场？

宋代丞相名义上权重，可宋朝的制度就是用“分权”来防丞相专权。宰相之外，还有枢密使管军事，有三司使管财政，还有御史台专门监视丞相。赵匡胤“杯酒释兵权”后就是防止一人独大。所以宋代丞相看似位高，其实掣肘多得很。

元代丞相（中书省长官）也只是管行政事务，军权在皇族和宣政院，钱权在诸王和专门的财务机构。明太祖朱元璋干脆废掉丞相制度，自此明朝无相，皇帝亲自批红批奏。

所以，丞相说是权比皇帝大，不如说是“替皇帝干活最多，但随时可被收拾的第一大臣”。

三、丞相的权力边界：制度、环境、皇权的多重制衡

1. 制度设计的掣肘

在封建王朝的制度设计里，丞相从来不是可以一人独揽大权的角色。唐代三省六部制，把丞相权力分成起草（中书）、审议（门下）、执行（尚书）。宋代进一步分拆权力，用枢密院掌军、三司掌财、谏院监察，丞相只管文职日常事务。

2. 皇帝的绝对权威

丞相无论怎么风光，说到底是皇帝手下办事的人。汉武帝杀掉丞相公孙弘，唐太宗杀掉房玄龄的政敌、废掉长孙无忌，宋太宗罢免赵普，这些例子都说明，皇帝要收拾丞相，易如反掌。哪怕是权臣曹操、司马懿，也得挂着丞相的名号，靠皇帝的诏命行事，否则就是篡逆。