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对愿意主动配合的土司，给予优厚待遇——保留其财产，授予虚职（如散骑常侍、光禄大夫），让其子弟入国子监读书，甚至可以迁徙到中原定居，安享晚年。
播州附近的一个仡佬族土司，听闻政策后，主动来见龙天策：“秦王殿下，我愿献出土司印信，归顺朝廷。只求能让族人过上安稳日子。” 龙天策欣然应允，不仅保留了他的田产，还任命他为播州府的顾问，协助流官治理地方。
对犹豫观望的土司，龙天策派人晓以利害，展示朝廷的决心与实力。“播州杨氏、川东刘氏的下场，你们都看到了。识时务者为俊杰，不要以身试法。” 同时，他命阿武率领精锐部队，在土司辖地边缘进行军事演习，展示武力威慑。
对公然反抗的土司，则坚决镇压。川南有个苗族土司，自恃山高路险，聚集数千部族勇士，对抗改土归流，甚至杀害了朝廷派去的使者。龙天策果断下令，由阿武率军征讨。大军兵分三路，绕道突袭，很快攻破土司的山寨，斩杀首恶，将其部众编入户籍，由流官管辖。
“不是朝廷容不下你们，是世袭割据容不下西南的安宁。” 龙天策在平定叛乱后，对被俘的土司残余说道，“改土归流，不是要剥夺你们的一切，而是要让这片土地上的所有人，都能在朝廷律法下，平等生活。”
流官到任：革故鼎新施仁政
废除土司后，朝廷派遣的流官（多从岭南、中原选拔，经龙天策亲自考察，确保清正能干）陆续抵达西南各地。他们带来了全新的治理理念：
——编户齐民。将土司辖下的百姓，统一编入户籍，登记姓名、年龄、田产，如同中原百姓一样，成为朝廷的“编户”，不再是土司的“私奴”。
——统一赋税。废除土司的苛捐杂税，按照朝廷统一标准征收赋税（约为收入的十分之一），并发放“纳税凭证”，杜绝官吏盘剥。
——公正司法。设立县衙、府衙，推行大唐律法，废除土司家法，百姓有冤可以击鼓鸣冤，由流官审理，确保“王子犯法，与庶民同罪”。
——兴办学堂。在各州县开设官办学堂，聘请中原儒师与少数民族智者共同授课，教授汉字、算术、中原文化与少数民族历史，让各族子弟有机会读书识字。
——推广农技。玉倾城闻讯，从岭南派遣农官，带着改良的稻种、农具，深入西南村寨，教百姓开垦梯田、兴修水利、沤制肥料，提高粮食产量。
