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“对付不通人性的禽兽，便不能用人之道！唯有以血还血，以牙还牙！告诉他们，犯我大明者，虽远必诛，虽九族必灭！”
这番话，如同一盆滚油，浇入了死寂的大殿。那些新晋的军功贵族们，眼中瞬间便燃起了嗜血的火焰。而那些传统文官，则脸色煞白，浑身颤抖。
朱由检不再多言，对一旁的秉笔太监王承恩微微颔首。王承恩立刻会意，上前一步，展开一卷巨大的明黄圣旨，用他那尖细却又充满了威严的声音，高声宣读：
“奉天承运皇帝，诏曰：”
“自朕御极以来，建奴为患，数十年矣。其寇掠辽东，屠我百万军民；其兵临京畿，社稷几为之动摇。此仇此恨，刻骨铭心，人神共愤！幸赖祖宗庇佑，将士用命，方有蓟州大捷，重创其锋。然，百足之虫，死而不僵。若不将其赖以生存之根基彻底刨除，则春风吹又生，终为我大明万世之隐患！”
“朕，思虑再三，意欲行一策，以绝此后患，亦为我大明，开万世之太平！今，朕于此皇极殿上，面向尔等百官，昭告天下，颁行——《悬首拓边令》！”
圣旨的内容，开始逐条宣读，每一个字，都像一柄重锤，狠狠地敲击在所有人的心脏上。
“其一，开禁！自即日起，辽东之地，自山海关外，至鸭绿江边，凡建奴所占之土，皆为‘无主之疆’！凡我大明子民，无论军民、商贾、士绅，皆可自行组建‘开拓队’，前往辽东，自行圈占土地！”
“其二，悬赏！辽东之地，以军功为价！凡我大明子民，于辽东杀敌拓边，皆可换取田产！” “斩建奴披甲之士首级一颗，经军法处勘验无误者，可换上等水田二十亩，或上等草场四十亩！” “凡生擒建奴之众，皆为‘开国之奴’！其身价，亦可换取田产！生擒一健壮妇人，可换田十亩！生擒一孩童，可换田五亩！其奴籍，可于官府市易，或自行驱使！”
这番话，字字如刀，句句见血，让殿内所有人都倒吸一口凉气！这哪里是旨意？这分明是一道将整个建州女真，化为可以被猎杀、被奴役的“财产”的——拓殖令！
然而，圣旨，还在继续。
“其三，阶梯！为彰朕不拘一格降人才之决心，朕，特开一途！凡我大明子民，无论军、民、商、儒，但凡能积攒建奴人头十级，皆可，不论出身，破格授予【儒林卫·学士甲士】之职！赐其全套儒林卫武备，录其名于功勋之册，其家人，亦可享军属之优抚！功高者，学正、祭酒，亦不吝封赏！”
“其四，市易！”王承恩的声音，带上了一丝魔鬼般的诱惑，“朕，准许军功之市易！准许首级与奴隶之买卖！尔等之中，家资丰厚者，可自行出资，雇佣勇士，代为猎首。其所获之功，其所换之田，皆可归于出资者名下！”
