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卑闵笑道：“大单于，这书中解释了，还有实例，我们给这个官不过是一个头衔还有那么一丁点权力罢了，并不影响什么。
河套地区数百个部族，您每天因为这些部族而头疼，何不下放权力，增设几个贤王，让他们替你去做这些事情，而您只需要管理几个贤王就可以了，当然，你需要抓住士卒调动的权力。”
卑闵此言不差，车能什么都做完了，下面人就没得做，你把那些鸡毛蒜皮的权力放下去，你只需要抓住军权，什么都没事了。
车能微微点头：“有点道理，你继续说，接下来怎么动用剩余的人？”
“大方向就是如此，接着每个部族之中，单独设定外交部、放羊部、战马部、武器装备部、纠纷裁决部等等部门，下面再另设其他职位，一直到最下层。
最终达到的效果则是，两个小官管理一个普通族人，这两个小官则由上面一层的领导统领，而他们的薪俸则是按照最开始的，只是给了他们一个类似鸡毛的令箭罢了。
这样做的好处就是下面的权力分散了，但最下层被管理那个人肯定不甘心一辈子被人管着，一定会发挥出百分之一百二十的努力来做事情，那么事情就能做的更好了。
而那些小一点的官，肯定也会不遗余力的做好自己分内之事，再没有多余的空闲去做不利于你统治的事了。”
车能拍案道：“好啊，靠谱，这个可行，对了，还有什么？”
卑闵笑道：“第二个就是跳跃发展，河套地区水草丰美，潜力无限，但为何牛羊数量一直上不去？
主要原因还在于大家的懈怠，因此我们在给族人做官、权力的同时，也要为其制定一个指标，让他们为了达到这个目标，为了升官而不懈努力，大家的激情也能因此而调动起来，你说是不是？
用我的话来说，就是只要胆子够大，牛羊数量就够多。”
“好啊，说得好，只要胆子够大，牛羊数量就够多，绝对靠谱，就这么办，哎呀，卑闵，你果然是本单于的福将啊。”
“不敢当。”
......
接下来，卑闵又按照《论管理学》中的内容阐述了各种理论，反正就是深合车能之意。
而此后，车能也完全按照这个思路来进行，还别说，刚开始的效果的确非常理想。
普通族人除了努力干活就是努力干活，但后来如何，还不得而知。
不过对于得知河套地区大改革的消息的柳开森来说，却是太高兴了。
机构臃肿，浮夸发展的种子已经种下，剩余的就看结果了。
