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韩信丶陈平丶蒯通三人恭敬行了一礼，在咸阳县官吏的指引下前往文曲丶武安二坊。
等他们走后，嬴斐再度下令：「召左相丶国尉丶少府丶治粟内史丶太中大夫丶内史守入咸阳宫，你也一并来。」
「唯！」
赢翊毕恭毕敬的答应道。
已时，咸阳宫正殿，子婴丶尉缭丶冯敬丶张苍丶陆贾丶赢翊站在下首，耐心等候。
「踏踏..」
换上了一身玄色金丝边锦服的赢斐大步走进了殿内。
「参见王上！」
众急忙躬身礼，眼神中充满了崇敬。
「平身。」
拂了拂手，嬴斐一屁股坐在了帝榻上，俯瞰众臣：「关东事毕，我秦国迎来了短暂的和平期，至少在数年内，没有国敢对我秦国生出别样思，有些事要抓紧提上日程。」
「中车府令，孤言，尔记！」
「唯！」
韩谈恭敬的站在一旁桌案前，帛书平铺，手中毛笔已经沾了墨汁。
「始皇帝有子嗣34人，公子扶苏葬于九原丶公子高陪葬于骊山，公子将闾三人自尽，6位公子在杜邮被戮杀丶12位公子于咸阳被肢解丶10位公主在杜邮被屠杀，天人共愤。」
「拟诏，迁公子扶苏陵于骊山，追敕其为秦太子，谥号：仁；追敕公子高丶公子将闾为侯，谥号：顺丶恭，三者单独立陵，余者始皇帝子丶帝女合陵，迁骊山，陪祭始皇陵。」
「赐公族世代为骊守墓者，任何诏擅骊，允诛！！！」
「大王英明！」
这一道诏书直接让子婴等人神色动容，追敕扶苏为仁太子，公子高为顺侯，公子将间为恭侯，始皇帝其它帝嗣陪葬于骊山，相当于承认了始皇帝一系对大秦的贡献。
公子高一族是始皇帝唯一的后人，由他们看守骊山始皇帝，确保始皇一系香火不断，子嗣不绝，这无疑是仁慈之举，一旦传了出去，嬴秦公室丶老秦人必然对赢斐崇敬有加。
「沙沙！」
中车府令韩谈奋笔疾书，将这一份王诏誉写在帛书上。
「方才，孤在咸阳令的陪同下视察了新都，非常不错，颇有帝都风采，两座卫城的设立更是点睛之笔，太学想来也已经落成，秦国王畿之地应有计量。「
「秦国目下有五百万人口，远超关东列国，就连楚国治下人口都只有400万，其中，内史郡300万，其它四郡合200万，一郡之地盖压大多数诸侯国，不进行调整，单单是维持内史郡这麽多人的治安，已属不易。」
目光如炬，嬴斐沉声开口。
「呼！」
子婴等人深吸了一口气，这确实是一个迫在眉睫的问题。
「孤欲更改内史郡，设立三辅，帝都咸阳及东西卫城所在，置京兆府，京兆府以东为左冯翊郡，京兆府以西为右扶风郡，京兆府辖咸阳县丶长安县（东卫城）丶大兴县（西卫城），咸阳官署更易为京兆府衙门。」
「迁咸阳令赢翊为京兆府尹，左冯翊郡治设于雍县，迁雍城令赢薪为左冯翊守，右扶风郡治设于栎阳县，内史郡守郁保迁右扶风守，左冯翊郡丶右扶风郡例同关中各郡，置郡兵三千。」
「京兆府尹统管军政丶刑狱，其下置功丶仓丶户丶兵丶法丶士六曹，功曹掌官吏考课丶祭祀礼仪；仓曹掌仓储粮廪丶财政收支；户曹掌户籍田亩丶赋税徵收；兵曹掌武官选举丶兵籍管理；法曹掌司法刑狱丶诉讼审理；士曹掌工程营造丶交通驿传。」
「我的天呐！'
一众官员瞳孔瞬间放大，京兆府治下虽然只有咸阳丶长安丶大兴三县，人口却有150
万，日后难保会不会还有外来人口进入，再加上这个官员配置，简直是缩小版的诸侯国。
「中尉寺只负责皇城丶宫城12座城门及城内守卫，咸阳外城十二座城门悉数由京兆府管辖，置12个城门尉，各统兵二百五十名，咸阳县丶长安县丶大兴县例同诸县，置县兵三百。」
「谢王上！」
京兆府尹赢翊喜出望外，连忙出身领受诏令。
京兆府！'
子婴看着自己的长子，心中倍感欣慰，京兆府尹集权力于一身，根本不是郡守能够相比的。」孤欲更易军功爵制。」
突然间，赢斐的一句话让在场所有人心弦一跳，秦国根本便是二十等爵制，以军功封爵，这种东西能随便更改吗？
「王上。」
左相子婴想都不想，准备开口劝谏，别的事都有得商量，唯独这件事不能商量。
「王上想要更改大秦体制？」
然而，国尉尉缭出言打断了子婴，不日前，国尉少卿章邯曾经递给他一份新军制，从新军制上面，尉缭看见了赢斐的魄力，包括他正在制定的新秦法，还有此前的秦公诏令，无一不说明这位秦国新君是鼎革之主，有开创精神，不亚于秦孝公。
「什麽？」
其它人都傻眼了，体制包括军制丶官制丶法制丶爵制等等，这要动的话，可太多了。
「对。」
迎着一双双不解的眼睛，嬴斐径直出言：「大秦的失败已经证明了体制无法适应新的时代，秦国践了数百年的东西可以让秦国统天下，却不能让秦国成为天下的主宰。」
「我们已经失败过一次，必须要吸取教训，趁着现在，秦国还弱小之时，把一切能准备的都准备了，来日东出征伐天下，即征即治，才不会重蹈覆辙。」
「这.
众人不得不承认他说的话是对的，因为，大秦差一点就灭亡了。
「臣赞同王上之举！」
尉缭第一个站出来表态，这位秦国资历最深的官员主动要为新君扛雷。
「臣附议！」
少府冯敬丶治粟内史张苍对视了一眼，站出身来。
见状，左相子婴心中踌躇，不得不出声：「臣也赞同。」
「嗯。」
微微颌首，赢斐表示满意，秦国朝堂最有分量的四人都支持他的想法，最大阻力已经没有了。
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