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在处理难民问题上，他自认为做得已经非常到位。
早早就下令开仓放粮，还派人搭建了临时聚居点。
可架不住难民越聚越多，很快就超过了营地容纳极限，各种乱象层出不穷。
“指挥使大人，开仓放粮只能解燃眉之急。
大量的难民汇聚，必然会出现问题。
为今之计唯有采取以工代赈，先让大家有一份生计，人心才能够稳定下来。
正好护城河需要疏通，可以容纳大量的人工。
不过这么一来，开销势必会增加。
按照《大虞律》，大规模以工代赈，必须报朝廷批准，再由多家衙门互相监督共同执行。
南京六部皆是一群鼠辈，必定不会在这个问题上担责。
京师距离太远，远水解不了近渴。
不过司礼监掌印左公公和内阁徐阁老都在两淮地区。
请他们派人一起监督实施以工代赈，朝廷那边也能够交代过去。”
李牧慎重的提议道。
每一道奇葩法令的背后，都有一个奇葩的故事。
大虞朝在以工代赈上面卡的严，纯粹是被下面的官僚们逼出来的。
好好的政策，到了地方上，就成了捞钱的手段。
光这些也不算什么，关键是数十年前，发生了一起因以工代赈引发的皇袍加身案。
为了防微杜渐，朝廷直接给打了补丁。
官员们对以工代赈的态度，也发生了大转弯。
包括开仓放粮，大家对难民的管理，也非常的松散。
宁愿治安混乱，也不能让御史弹劾他们图谋不轨。
“以工代赈，这非常棘手啊！”
舞阳侯皱着眉头说道。
能够把难民组织起来施工，就可以把难民组织起来造反。
在那帮御史眼中，只要有类似的事情发生，就是在密谋造反。
大多数的时间，皇帝对御史弹劾的内容，都是不信的。
可架不住有例外。
万一皇帝多想一下，对下面执行的官员来说，那就是灾难性的。
多个衙门共同监督执行，看似是一种约束制度，实际上也是一种免责方式。
舞阳侯的身份特殊，遇上这种犯忌讳的事，一样需要三思而后行。
包括提出建议的李牧，也是主张多拉人过来垫背。
只有清流、阉党、外戚、勋贵都参与进来，御史才不敢瞎比比。
“指挥使大人，其实我们可以换一种方式。
南京不是派人过来了么，直接把人扣下来。
以六部的名义实施以工代赈，再从衙门中挑几名副使从旁协助。”
听了苏千户的提议，李牧突然发现自己的功力还是不够。
光想着用正途解决问题，都没想到找背锅侠，隔离自身的风险。
哪怕后面出现问题，大家也有的是借口推脱。
“说的不错，治理地方就该是文官们的责任，我们从旁协助即可。
此事就这么定了，衙门那帮散官，也不能光领俸禄不干事，就给他们挂个名吧！”
舞阳侯当场做出了决定。
有人在前面背锅，他是很乐意为国出力的。
……
