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黎明时分，第一缕晨曦穿透薄雾，洒在京都的街道上，为青石板路镀上了一层柔和的金光。
随着城门缓缓开启，运送物资的马车开始有序进出，车轮碾过路面的声响与早市摊贩的吆喝声交织在一起，奏响了城市苏醒的序曲。
临时指挥部内，桑明川已端坐案前，批阅着昨夜送来的紧急文书。
一份关于北方漕运恢复进度的报告引起了他的注意，他眉头微蹙，在文书旁批注道：“漕运乃南北命脉，需加派兵力防守，务必确保漕运不被损毁。“
随后，他召来负责后勤的官员，详细询问河道疏浚与船只调配情况，反复叮嘱道：“漕运是南北运输要道，也是以后我们收复南方的重要通道，一丝一毫都不能马虎。“
与此同时，京畿周边的前明和大青降将们也陆续接到了前往临时指挥部议事的通知。
这些将领之前都是手握一定兵权，被永汉帝国的俘虏之后，目前心态尚在摇摆之中。
桑明川决定亲自出面与他们会面，争取将这股力量纳入麾下。
会面当日，他并未摆出新政权领袖的架子，而是以“共商复汉大业“为名，与众人坦诚交流。
他分析了当前的军事形势，阐述了永汉帝国对降将的安置政策，并承诺只要真心归顺，过往功过皆可不计，且会根据其才能予以重用。
一位曾在大青军中任职的总兵试探着问道：“陛下，我等曾为满清正色，如今归顺，如何能确保永汉不会秋后算账？“
桑明川目光坚定地回答：“天下汉人本是一家，过去的恩怨皆因异族统治而起。如今复汉驱满在即，当以大局为重。只要诸位能弃暗投明，为恢复汉家江山出力，便是永汉的功臣，我桑明川在此立誓，绝不负诸位赤诚之心。“
这番话掷地有声，让在场的降将们疑虑渐消，不少人当场表示愿意归顺，愿意接受永汉帝国的改编。
在稳定外部局势的同时，桑明川也深知内部治理的重要性。
他下令成立京都政务整理委员会，由程天胜牵头，负责梳理前明遗留的各项政务制度，去其糟粕，取其精华，为永汉帝国的制度建设奠定基础。
委员会成员不仅有前明的降官，还有来自美洲的永汉骨干官员，双方分工合作，对户籍管理、赋税征收、司法审判等制度进行逐一研讨。
在户籍整理过程中，他们发现城中流民数量庞大，若不妥善安置，极易引发社会动荡。
桑明川得知后，当即决定在城郊划拨土地，建立临时安置点，并组织流民开垦荒地，承诺三年免税，鼓励他们自食其力。
同时，他还从辽地调来了一批农业技术人员，指导流民改进耕作方法，提高粮食产量。
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