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退朝的钟声，终于响起。
太极殿上的文武百官们，带着满脑子的震撼与思绪，缓缓散去。
今日朝会上发生的一切，如同一场剧烈的地震，将他们固有的认知，冲击得支离破碎。
而风暴的中心，太子李承乾，却没有丝毫停歇。
李承乾直接在东宫的偏殿——崇文馆，设立了“关中农田水利督造总司”的临时官署。
刚刚领命的户部尚书戴胄与工部尚书段纶，甚至还没来得及回到自己的衙门，便被太子“请”到了这里，一同议事。
长孙无忌则以“需与吏部堂官商议遴选官员事宜”为由，暂时告辞，但所有人都知道，这位国舅爷需要时间，去消化今日发生的一切，并重新评估自己的外甥。
崇文馆内，热茶刚刚奉上。
李承乾却没有半点寒暄的意思，开门见山，直入主题。
“戴尚书，段尚书，时间紧迫，孤便不绕圈子了。”
李承乾的目光，首先落在了户部尚书戴胄的身上。
“正所谓，兵马未动，粮草先行。兴修水利，雇佣民夫，每日所需钱粮，皆是天文数字。”
“孤想知道，以我大唐国库目前之储备，能支撑起多大的工程？”
这是一个最核心，也最现实的问题。
戴胄显然早有腹稿，他放下茶杯，神色凝重地回答道：“回禀殿下。自贞观以来，休养生息，国库确有盈余。”
“但若要支撑起覆盖整个关中的水利大计，并且还要应对可能到来的大旱与蝗灾……说实话，仅凭国库，压力巨大，恐难以为继。”
这位以清廉耿直着称的户部尚书，没有丝毫的隐瞒。
“孤明白了。”李承乾点了点头，似乎对这个答案并不意外。
李承乾继续说道：“所以，我们的首要之务，并非立刻开工，而是……找钱，找粮。”
“找钱？找粮？”戴胄和段纶都愣住了。
国库都没钱，还能去哪里找？总不能……总不能去抢吧？
看着两人困惑的表情，李承乾微微一笑，从书案上，取出了另一份早已准备好的文书。
“戴尚书，你且看此物。”
戴胄疑惑地接过文书，展开一看，上面赫然写着几个大字：《大唐皇家第一劝农债券发行章程》。
“债……券？”戴胄看着这个闻所未闻的词语，满脸茫然。
“不错，债券。”李承乾耐心地解释道，“简单来说，就是朝廷，或者说，是我们这个‘水利总司’，向民间‘借钱’。”
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