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在共同劳作时，监狱的人会下意识地组成小团体，将伍德贝里的人排除在外；在分配工具和物资时，监狱的人会优先拿取最好的；甚至在狭窄的通道里相遇，双方都会下意识地侧身避开，眼神飘忽。
新生的朱迪斯成为了这压抑氛围中唯一温暖的纽带。每当贝丝或卡罗尔抱着这个在战火中诞生的小生命在公共区域走动时，无论是监狱的人还是伍德贝里的妇女，都会不自觉地被吸引，眼中流露出难得的柔和与希望。婴儿纯真的啼哭和咿呀声，暂时冲淡了空气中的紧张。
林峰和瑞克深知，放任这种猜忌和隔阂发展，无异于在堡垒内部埋下定时炸弹。重建家园，首要任务是重建秩序和信任。在赫谢尔、戴尔、安德莉亚等人的参与下，一场关于监狱未来管理的核心会议在清理出来的会议室召开。
“一盘散沙，只会重蹈伍德贝里的覆辙。”林峰的声音沉稳，开门见山，“我们需要明确的规则，让所有人知道什么能做，什么不能做，以及…违反的代价。”
“我同意。”瑞克点头，他的眼神比以往更加深沉，朱迪斯的诞生和洛莉的缓慢恢复让他肩上多了一份沉甸甸的责任感，“安全是第一位的。围墙的修复、了望哨的安排、武器弹药的保管和分配，必须严格规定。”
“资源分配也必须公平、透明。”赫谢尔补充道，他花白的头发似乎又多了几缕，“食物、水、药品…每一份都关乎生存。不能再像以前那样随意取用，也不能因为出身不同而区别对待。按劳分配，多劳多得，同时保障基本生存所需。”
“还有内部纠纷的处理。”戴尔推了推眼镜，语气温和但坚定，“小摩擦不可避免，但必须有一个公正的裁决机制。不能私斗，不能拉帮结派。”
经过激烈的讨论和反复修改，一份名为《监狱社区生存守则》的草案被拟定出来。内容涵盖了：
安全条例： 围墙巡逻制度、武器使用规范、紧急警报信号、行尸应对流程。
资源分配： 成立物资管理委员会，建立详细的物资登记和分配制度。食物、水按人头定量配给基础份额，额外部分需通过劳动获取积分兑换。药品由医疗组统一管理，严格登记。
内部管理： 设立纠纷调解小组。严禁任何形式的私斗、偷窃、破坏公物。违反者视情节轻重，处以警告、加倍劳作、削减配给、直至驱逐。
社区义务： 所有有劳动能力者，必须参与社区重建和防御工作。这份草案被张贴在公共区域的醒目位置，并由瑞克和林峰召集所有人进行宣读和解释。
