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就在双方争执不下的时候，李恩涵带着人赶到了。
“都住手！”李恩涵大声喝道，“本官在此，谁敢闹事！”
看到官府的人来了，双方都收敛了一些。李恩涵走到中间，问明了情况。
他对陈老实说：“你开垦荒地，朝廷不反对。但这地是否属于旗地，需要查证。你先把地契拿出来。”
陈老实一愣：“地契？我们流民哪有什么地契？就是看哪块地荒着，就去开垦了。”
李恩涵又转向旗兵头目：“你们说这是旗地，可有地契？”
旗兵头目支支吾吾地说：“那是老祖宗圈的地，哪有什么地契？反正就是我们的！”
李恩涵皱紧了眉头。这正是他最头疼的问题——流民没有地契，旗民的地契也大多模糊不清。
“这样吧，”李恩涵想了想说，“这块地暂时封存，等官府查证清楚了再说。你们都先回去，不许再闹事！”
虽然双方都不太满意，但在官府的压力下，还是勉强散了。
回去的路上，师爷感慨地说：“大人，你看见了吧？这就是麻烦。流民说自己是开荒，旗民说自己是圈地，没凭没据的，怎么查？”
李恩涵沉默了。他知道，这只是一个开始。接下来的户籍调查，将会遇到更多的矛盾和纠纷。
第三章 调查风波
户籍调查正式开始了。李恩涵派人到各州县设立户籍局，张贴告示，让流民和旗民前来登记。
一开始，响应的人不多。流民怕被官府抓壮丁，旗民怕被官府收地。李恩涵只好又派人下去宣传，说登记户籍是为了给大家发地契，以后种地纳粮都有个凭证。
慢慢地，有人开始来登记了。但问题也随之而来。
一天，一个叫王大山的流民找到户籍局，说他开垦的地被旗民占了。
“大人，你可得给我做主啊！”王大山哭丧着脸，“我在那片山坳里开了十亩地，种了三年庄稼，今年眼看就要丰收了，谁知来了几个旗人，说那地是他们的牧场，把我的庄稼全毁了！”
