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- 总册：州县将保册汇编成《保甲总册》，上报布政使司，作为治安决策依据。
据《清会典》记载，乾隆时期全国保甲册每年更新量达2000余万册，形成庞大的基层信息网络。
三、保甲制与流动人口的监控体系
清代中叶后，人口激增与商业繁荣推动大规模迁徙，保甲制成为应对「流民问题」的核心工具，其管理策略呈现地域化与阶层化特征：
1. 内地流民的「附籍」管理
雍正年间摊丁入亩后，无地农民流向城市或边疆，朝廷允许流民在定居地「附籍」，但需满足条件：
- 垦荒耕种满五年，可入当地保甲；
- 经商者需持原籍「路引」，在保甲册登记「行商地址」；
- 手工业者需加入行会，由行会会长向保甲担保登记。
如江西流民涌入湖广垦荒，地方官规定：「凡垦田二十亩以上，编入户甲，与土着一体当差」，既解决流民问题，又扩充赋税来源。
2. 边疆与少数民族地区的特殊保甲
- 东北柳条边：康熙年间设柳条边封禁东北，边内保甲严禁「流民越界」，每十里设「边卡」，保长需每日巡查边界。乾隆后期开禁后，保甲制改为「客民垦荒册」，登记流民土地与身份。
- 西南改土归流：雍正年间在贵州、云南推行保甲，将少数民族「编户入甲」，但允许保留「头人」协助管理，如《贵州通志》载：「苗寨设保甲，以土目为保长，约束苗民」。
- 蒙古与西北：在归化城（今呼和浩特）等地，对汉民实行保甲，蒙民则由札萨克管理，形成「旗民分治」与保甲制的并行体系。
3. 流动人口的动态监控技术
保甲制发明了多种针对流动群体的管理手段：
- 循环册：州县向客栈发放《客商循环册》，每日登记住宿者姓名、籍贯、去向，每月送保甲核查；
- 印票制度：蒙古地区汉民出边经商，需向理藩院申请「印票」，保甲凭票登记，防止「私越边境」；
