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所以说，西域小国绝对不是一开始就很愿意顺从汉帝国的统治的，汉帝国对西域的统治权也不是一蹴而就的。
无论是西汉对匈奴，还是东汉对北匈奴，都是经历了多次的作战和背叛，才得以确立霸权的。
西域小国也是各有各的想法，各有各的钻营苟且，这个焉耆国更是一个老钉子户，多次和汉帝国作对，还曾害死过不少汉帝国的官员和士兵。
其实了解到这些内容的时候，刘备就觉得有点无法接受，这样一个小国既然敢做这样的事情，何须留着它呢？
曾经没有攻灭它是有什么顾虑吗？
刘备没有班超那么多的顾忌，也没有第二帝国那么多财政上的忧虑，军力上也远远强于第二帝国。
他有钱，很有钱，能够供得起大军出动，所以在这个事情上，刘备没有采纳荀攸稳妥行事的建议，而是决定支持张飞的看法。
在这件事情上，荀攸建议多观察一下局面再做出决断，不要轻易陷入战争之中，但是刘备的意见就完全不同。
“当年陈汤曾有云，明犯强汉者，虽远必诛，这句话很提气，不过这句话也不是轻而易举就能说出来的，也不是说一次就能一直有效的。”
刘备在枢密院会议上朗声道：“有些时候，咱们打仗之前要算一笔账，好处足够才能打，好处不够那就不能打，但是有些时候，打仗不能算钱，这就不是钱的事情，而是一些比钱更重要的缘由，那就不得不打，必须要打。
事关国格国威，那不管要花多少钱，不管要费多少功夫，不管距离多远，牵扯多大那都一定要打，还必须要打赢，就好像当年汉武帝坚决讨伐大宛国的事情一样，不惜一切代价，也要讨灭大宛国，一战之后，西域咸服。
现在，这个焉耆国给大汉造成过那么多的麻烦，现在还在不断的制造麻烦，既然如此，那就要用讨灭掉他的方式告诉西域诸国，别说车师前国，就算再来一个两个三个，我照样能灭掉！大汉既然决定回来，那就没打算再走！”
于是在刘备的要求下，枢密院签发了给张飞的便宜行事之权的命令，还派了参谋团队前往给予战术指导，刘备还担心凉州的钱粮不够用，于是要求雍州予以一定的粮秣支援。
另外，他也担心凉州的兵马不够用，于是趁此机会下令给雒阳驻军的二十五、二十六、二十七三个新兵军，让他们整装待发，只要准备好，就可以出发前往凉州了。
之前刘备答应过他们，刘言出必行，现在，就是兑现承诺的时候。
三个军得知要出战了，全军上下高兴的不要不要的，立刻全面整顿起来，就等着准备好了快速出发好去西域赚军功——
给其他留守的军队羡慕的啊！
