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对于刘备来说，国家疆土，永远不嫌多，甭管好用不好用。
就好比江南云梦泽那一块，以现在的技术，确实难以开发，但是他能就此认为云梦泽不是汉土吗？
难以利用的土地多了去了，可谁知道将来人类科技发展了、过去用不了的土地突然能用了这种事情不会发生呢？
或者说地下突然发现了贵重金属之类的矿藏，废土直接变成贵土，那也不是不可能发生的事情。
所以刘备想着，一个幽州统领那么多地盘确实也太大了，是应该另外设置一个州，搞一个自古以来的强宣称，再多立几块碑，这样，将来不管发生什么事情，后代子孙都有的说，都有历史依据。
然后刘备就等着辽东的好消息。
那之后一个多月的功夫，辽东的好消息传来了，牵招等人靠着强悍的军队扫平了东夷，将辽东地区的国家、部落一扫而空，高句丽啊扶余啊三韩啊，都被他们全部解决掉了。
然后按照传统规矩，统治阶层全部砍掉，文明印记全部抹掉，抹不掉的一把火烧掉，只留下不认字的底层庶人。
这样的底层庶人俘获了七十多万，金银铜珠玉等财物也俘获了几座山那么大的规模，数量上直追当年刘备的幽州平定战。
眼下，辽东之地彻底平复再也没有任何外敌，不管是国家还是什么小部落，都被除掉了，另外还有一个营的军队正在遵从刘备的指示向东进发，去找寻大陆的边境、找寻海洋。
只是目前还没有传回找到海洋的消息，不晓得大陆边境距离辽东还有多远。
消息传回来，刘备大喜，立刻公布消息出去，与民同乐，随后诏军部给参战将士们叙功、受赏，给牵招、庞德、夏侯渊等主要将领晋升爵位、增加食邑、提升军阶等等，给予他们足够的赏赐。
随后，刘备就开始规划未来的辽东格局了。
军部会议之后，刘备召集了朝廷大会，在会议上宣布了自己的设想。
他打算把现有的辽东三郡，再加上扶余、高句丽、东沃沮、三韩等故地算在一起，把这一战之后汉军开拓的土地全部算在一起，统合一下，设置一个全新的州，取名为辽州。
然后，在原先的土地上恢复汉四郡的建制，然后扩大规模。
把现有的玄菟郡、乐浪郡的规模扩大，再把临屯郡和真番郡两个郡重新设立起来，把辽东郡以东、朝鲜半岛包括图们江以北的那一大片属于高句丽和扶余的土地囊括进去，分成四分。
玄菟郡和乐浪郡在北，临屯军和真番郡在南。
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