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刘备也确实没有短时间内更进一步去搞其他发展政策的想法。
当前这个局势，做的事情太多，东汉帝国的主观能动性已经被他压迫到了极致，再往上，就有点不遵循客观规律了。
就和当初的凉州一样，发展的速度就那么快，天花板就那么高，你要是超过了这个天花板，去搞主观能动性超越一切的戏码，只会给汉帝国带来灾难，带来痛苦。
所以当刘备观察到雒阳朝廷的官员们已经满负荷、甚至是有些超负荷运转的时候，他就知道，自己的鞭子也不能抽得太狠，而要适当的让官员们放松一下，不然很快就会迎来一场官员吏员的伤病潮了。
所以刘备在建安四年七月中旬的时候主持国务会议，主持修改了官员待遇的部分内容。
比如加薪，增加福利待遇，还有最重要的改十日一休为七日一休，原先一月三休，现在改为一月四休。
对于一些重要的不能缺人的岗位则采取轮换制度，适当放宽官员名额，对一些要紧岗位允许安排多一个的副职，以便轮换上班，避免因为某些人的伤病而导致部门运转出了问题。
这场会议给朝官们很好的观感，很多官员吏员对刘备是赞扬声不断绝，认为刘备终于良心发现，大家以后有好日子过了…………才怪嘞！
刘备可不会随随便便允许什么人就有好日子过，只不过是把官员们吏员们从满负荷、超负荷状态稍微放松一下，别让他们废了，走可持续性竭泽而渔的道路，把这些家伙的全部智慧、体力都给榨干。
那么好的福利，你们想要享受，总要给我办点事情吧？
各州的奴隶安置，各州的道路修缮，各州的集体农庄建设，各州的水利工程建设，各州的桥梁搭建工作，各州的司法刑事案件，以及各州各郡国之间的矛盾纠纷等等。
被刘备解决掉的问题不多，但是由此带来的很多新的问题也亟待解决，总而言之，雒阳朝廷永远也不能停下来，官员们也永远不要想着能轻松。
过去那种混日子的状态，从此以后一去不复返了。
在提高官员福利待遇和休假日的情况下，刘备终于动手，把凉州那一套官员考核体制给拿了出来，准备运用到雒阳朝廷，并且由此逐步推广到各州州刺史和各郡国官府、各县官府内部。
官员吏员们也要搞kpi了，不能容忍尸位素餐、占着茅坑不拉屎的情况出现，刘备在国务会议上明确提出了当前大汉面临的诸多挑战和矛盾，其中很重要的一条就是
天下治理所需要的亟待提高的朝廷行政能力和大量不合格官员、拖累之下蹩脚的朝廷行政能力之间的矛盾。
简而言之，天下治理需要精英人才的投入，需要愿意听命令执行命令的官员的努力行动，而不是一群只知道谈经典文章的儒生在那边夸夸其谈。
刘备需要真正能办事的官员为了执行朝廷政令而奔走，不需要一群整天躺在官署里听音乐看文章的“风流才子”。
