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刘秀的改革拿走了三公表面上的政治权力，从而形成了尚书台的行政权力集中，但是却没有拿走三公的人事权力，以至于越发展到后面，三公就越能通过人事权力反过来影响政治格局。
于是在政治领域上，尚书台选部和三公之间的关系就相当微妙了。
而现在，一个异军突起的大将军刘备出现了，依靠着军功、威望以及汉室宗亲的特殊身份，刘备的权势明显压过了尚书台和三公，成为当之无愧的第一权力者。
而作为第一权力者，刘备提出的改良建议是将太学毕业生和尚书台选部进行一个联结，太学毕业生毕业之后所面对的，是尚书台选部，主要考核由尚书台选部主持进行。
然后，由尚书台选部根据太学生们的资质，对他们进行政务安排，将他们安排到各个基层岗位上，进行锻炼。
原先，太学毕业生的前途是多种多样的，想走哪条路都可以，只要你能走通，选部也好，三公公府也好，大将军府也好，地方州府、郡府、县府也好。
而现在，刘备希望走出一个规范化道路，将太学毕业生毕业之后的道路和尚书台选部进行一个固定联结，然后将选拔毕业生的考核方式也做一个调整，从原先的象征性过场变为实实在在的真实考核。
毕业生们毕业之后的去处和工作将由尚书台选部做决定，当然，局限于一些地区的基层岗位，主要是吏员岗位，只有毕业会考的前十名才能被分配到官员岗位。
而在中央，刘备建议六百石以下的职位，不涉及到三公府和大将军府的岗位都由选部来安排，六百石以上，则由大家一起协商。
对于刘备这个的建议，在嘉德殿会议上，不少人都莫名的看向了刘备的老师卢植，因为当时卢植是唯一一个还在任的三公级官员，而尚书台选部和三公公府在某种意义上是敌对的。
刘备提出这个建议，意在加强选部的权力，似乎对三公并不友善，乃至于对他自己的大将军府都不是好事，这是为什么呢？
卢植当时提出了一些疑问。
尽管他之前已经和刘备有了交流，并且知道刘备的真实目的，但是他知道有人在意，需要他做这个捧哏。
所以刘备表示说他认为人才选拔需要规范，需要制度化，需要严密和谨慎。
“此前在雒阳曾多年流传一首民谣，举秀才，不知书，举孝廉，父别居，寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡，雒阳小儿都知道的事情，满朝文武却当作没有发生过，就那么过了一年又一年。
结果发生了什么，诸位也都看到了，凉州之乱，河东之乱，雒阳之乱，豫州之乱，冀州之乱，幽州之乱，大乱一个接一个，一次接一次，无休无止，这难道是我们希望看到的吗？
