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所以扩军至二十万到三十万的规模是必需的。
不过一口吃成一个胖子是不符合实际的情况，虽然支出的起这笔钱，但是扩军需要考虑到的方方面面是很多的，不是有钱就行的。
所以刘备决定在三辅之地和益州之地进行一轮最初的征兵，缓缓扩充军队数量，等之后实际掌握的地方更多了，再进一步扩军。
他打算在中央七个军的汉军整编完成之后，再争取三个军的正式编制，把正式编制的汉军搞到十二个军。
凉州和益州各放一个，三河地区则安顿十万人，随时准备针对关东地区的叛乱。
继而再招募十万人，以各种名义保留下来，继续扩充手上的军事力量。
眼下，雒阳城外整个大雒阳地区现在都是刘备的后花园，且作为主掌兵务的大将军，他有充足的活动空间和活动理由，以及活动经费。
他对奢侈享受没什么兴趣，就把钱都拿出来增强实力了。
为了改组军队、训练新兵，以及完成整个军队的建设，将凉州军的军队建设工作完美移植到雒阳来，刘备在雒阳地区周边大搞军事建设。
他将雒阳周边原有的军事大营做了改建和扩建以及加固工作，于周边陆续建设了七个军的军队驻兵大营，另外在雒阳首阳山地区兴建了至关重要的新兵训练大营。
所有没有得到认可的、尚未完成训练的新兵都要进入新兵训练大营，在这里接受最完整的军事训练和文化训练以及思想教育。
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文化素养、技战术全面得到认可之后，整个训练过程完成之后，新兵才能进入到各个主力军的军队大营里，正式开始服役。
所以刘备控制的军队大营，在整个雒阳地区，有八座，规模十分宏大。
八座大营围绕着雒阳城，隐隐约约结成一个圈，和雒阳八关相辅相成，形成一张网，将雒阳地区死死的网住了。
这个计划搞定之后，刘备再次上表给小天子，说七个混成军建设之后，考虑到应对北方草原鲜卑人、匈奴人和乌桓人等等的需求，还需要建设专门的骑兵部队。
