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度田这个事情，其实还是挺有意思的。
刘备知晓很多人对刘秀的评价始终都是度田失败、差点被赶下皇位之类的，但是实际情况并非如此。
刘秀的度田不能算失败，应该说是皇权和地方势力经过新莽末年的战乱之后，重新达成了某种平衡状态。
但是度田也没有完全成功，刘秀没有彻底解决问题，只是连消带打，用政治手段和军事手段进行了一定程度的改良，从而让问题的爆发延后了。
刘秀的度田并非不努力，刘秀并非看不到土地高度集中带来的问题，所以在建立东汉王朝初期，由河北豪强、南阳豪强的支持而成就帝业的刘秀没有对豪强下手。
他耐心的在漫长的时间里退勋贵、建尚书台、复兴太学、扶持左氏春秋学派、废除郡国兵，一步一步彰显皇权，削减勋贵、地方权力，以实现集权的目标。
一直到他登基称帝之后的第十五年，他坐稳了皇位，安定了天下，巩固了权力之后，才怀着必胜之心对豪强、权贵翻脸，实施了度田政策。
地方官员一开始和地方豪强势力勾结，对他的要求虚与委蛇，他就下狠手诛杀十几个郡守，狠狠杀了一批官员，以此逼迫官员对豪强地主下手。
地方官员被刘秀杀怕了，不得已而执行命令，对豪强地主下手，引起豪强地主的强烈反弹，举兵反抗度田政策。
但是在中央，刘秀通过尚书台实现集权，在地方，通过废除郡国兵实现强干弱枝，于是地方郡国的反抗势力大大衰减，并不能真正威胁刘秀的统治。
不过东汉时期的社会状况和西汉武帝时期的社会状况是完全不同的，汉武帝可以强化大一统中央集权到了某种极致的程度，对任何人都不假辞色，刘秀却没有这样的基础。
地方军国豪强宗族势力之强大、中央层面士族政治势力之强大都有效的钳制了君权，使得贵为开国皇帝的刘秀也不能通过度田实现彻底的君主专制。
尽管如此，通过杀戮、迁移豪强大族到其他地方安家落户等等手段，刘秀的度田还是取得了一定的成果，将一部分政治经济利益从豪强大族手里夺取，使得皇权和地方势力重新达成了某种平衡。
可以想象的是，在皇权和地方势力互相杀戮互相对抗的过程中，刘秀和地方势力彼此发现他们达成了某种平衡，且双方都不愿以继续杀戮下去以免酿成更大规模的社会动乱，于是大家互相妥协。
东汉帝国是西汉帝国的延续，东汉帝国的建立并不是在一片废墟之上建立起新的统治，而是一群旧王朝的既得利益者们努力恢复旧有秩序的战斗。
东汉帝国建立的动机不是求革新，而是求复原，所以根本没有必要杀得你死我活。
度田政策的底色或许从来就不是激烈的变革，而是一种变样的、互相的妥协。
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