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太平道众分布最广泛最密集的地区被三名中郎将各自划分战区针对。
而大将军何进作为三名中郎将的直属上司，对三人进行指挥和领导。
初步的军事准备已经做好，接下来，就是具体的职责划分和军队组建问题。
东汉与西汉不同的是，在东汉建立之初，出于实际问题的考量和地方分离势力的抬头，刘秀便下令停止了西汉郡国兵的组建和训练，不允许地方拥有郡国兵。
东汉朝廷只在雒阳设中央军，又在边关、地方要冲之地设营兵，遇到战事更习惯于临时招募组建军队，以雒阳中央军作为骨干进行填充，然后征战，打完之后再行裁撤，以此节约军费。
临时招募来的军队能不能打且不说，雒阳中央朝廷掌控的军队，那是正儿八经的职业军队，专业技能那还是杠杠的，一点都不弱。
而且东汉帝国这台机器虽然老旧腐朽，但是真的要运作起来的话，哼哧哼哧的，还是能往前挪几步的。
光和七年三月初一，天子刘宏登台拜将，以河南尹何进为大将军，令其总摄平定太平道叛乱事。
何进感激涕零，表示愿意为刘宏效死力。
于是何进亲自率左右羽林五营士屯于都亭，整点武器，镇守京师。
又下令在雒阳八关设置都尉驻防，进一步强化京师防御，防止万一的情况下，关东地区的黄巾军流窜到京畿之地，以至于威胁到东汉帝国的心脏。
与此同时，三名要正儿八经上战场的中郎将把雒阳朝廷的军队分的差不多了。
北中郎将卢植将率领北军五校士负责河北战场，与已经起事的冀州黄巾军对抗，力求将其消灭，平定冀州。
另外，南中郎将朱儁和东中郎将皇甫嵩各领一军，统领五校、三河骑士及刚募来的精兵勇士，分别负责豫州兖州、青州徐州两个战区。
兵力分配上，三人统帅的兵力是相差不远的。
卢植所率领的北军五校加在一起有三千五百余人，加上这段时间募兵招募来的士兵，能给卢植指挥的士兵约有两万人，而皇甫嵩和朱儁统领的士兵也是差不多这个数目。
等于三名中郎将各自率领两万人的军队，将去面对遍布全国的太平道黄巾军。
卢植作为有着较为丰富的战斗经验的允文允武的儒将，用最快的速度完成了对军队的整编。
他把北军五校的精锐们作为基层军官散入新招募的新兵之中，搭起军队的骨架，转达军令，让新兵们学习军令，进行紧急操练。
不过说是新兵，但是朝廷在雒阳和三河地区招募的这些人马都不能算是严格意义上的新兵，因为他们当中的大多数都不是第一次被招募了。
招募一次训练一次，招募一次训练一次，他们本身其实更像是预备役，军事技能和军令口号并未淡忘。
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