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平江的寒流在秦武的雷霆铁腕下暂时退去，农民工们攥着失而复得的血汗钱，在暮色中陆续散去，留下的是县政府门前一地狼藉和更深的反思。然而，对于坐镇云州的卜皓而言，平江的麻烦只是冰山一角，真正的风暴中心，仍在省城那栋庄严肃穆的省发改委大楼里。
云州市委大楼，卜皓的临时办公室。空气中弥漫着一种无形的压力。桌上摊开着两份文件：一份是市财政局钱永福“精心”编制的《新市民中心项目资金保障初步方案》，通篇强调“财政压力空前”、“需多方筹措”、“建议分期实施”，核心思想就一个字——“难”；另一份，则是市交通局孙茂林报送的《关于云州-江州干线公路项目省厅审批进展缓慢的情况说明》，措辞委婉，但字里行间都在暗示省交通厅“程序严谨”、“工作量饱和”，推进受阻。
卜皓的手指在光滑的桌面上轻轻敲击，发出规律而低沉的笃笃声。他的目光越过文件，仿佛穿透了钢筋水泥的阻隔，落在了省城。吴天佑的反击，精准而狠辣，卡住了云州发展的咽喉——资金和审批。新市民中心项目，这个他力主推动、承载着云州新生希望的标志性工程，正被无形的绳索越勒越紧。
“咚咚咚。”敲门声响起。
“进。”
市委秘书长林伟拿着一份传真件快步走入，脸色不太好看：“卜主任，省发改委规划处刚发来的正式函件。关于新市民中心项目立项申请的补充意见。”
卜皓接过传真。白纸黑字，盖着省发改委规划处的公章。文件措辞官方而冰冷：
云州市人民政府：
贵市上报的《关于云州新市民中心项目立项的请示》（云政发〔20XX〕XX号）收悉。经初步审核，认为该项目对提升云州政务服务效能、改善民生具有重要意义。为进一步科学论证，完善方案，特提出如下补充意见：
1. 深化交通影响评估（TIA）：项目选址位于老城区交通枢纽，需提供由**省级以上权威机构**出具的、包含高峰时段模拟、未来十年交通流量预测及详细疏解方案的综合交通影响评估报告。
2. 细化资金保障方案：请补充提供项目总投资分年度、分来源（财政资金、追缴涉案资金、社会资本等）的详细测算表，并附具财政部门及资金提供方的正式承诺函件。对追缴涉案资金用于本项目部分，需提供省级以上司法机关的明确书面意见。
3. 优化功能布局论证：建议进一步论证整合政务服务功能的必要性与可行性，提供与现有政务服务中心功能对比分析及市民需求调研详实数据。
4. 补充环境影响评价（公众参与章节）：需在现有环评基础上，增加项目施工及运营期对周边居民影响的专项评估，并附具覆盖项目周边500米范围、抽样率不低于30%的公众意见调查原始记录及分析报告。
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