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“是！” 龙天策斩钉截铁，“朝廷只认勤恳，不认豪强！你流汗种出来的地，就该是你的！这就是本王给你们的承诺——耕者有其田！”
“龙青天！” 不知是谁先喊了一声，随即，“龙青天”的欢呼如同潮水般席卷了整个校场，农民们朝着高台连连叩首，额头磕在冰冷的土地上，却带着滚烫的温度。他们知道，这道诏令，是他们祖辈盼了千年的希望。
而站在官吏队伍中的豪强代表，脸色却一个个惨白如纸，如同被抽走了魂魄。
割肉之痛：豪强命脉被攥紧
土地改革的诏令，像一颗炸雷，在渤海豪强的圈子里引爆了前所未有的恐慌。
高氏宗祠内，烛火摇曳，映着一张张扭曲的脸。高显（高伯通之子，高氏现任族长）将手中的茶杯狠狠掼在地上，上好的青瓷瞬间碎裂，茶水溅湿了他华贵的锦袍。
“耕满三年便归农民？他龙天策好大的胆子！” 高显的声音尖利，带着歇斯底里的愤怒，“那是我们高家世代传下来的土地！是祖宗用血汗换来的！他凭什么一句话，就要分给那些泥腿子？！”
旁边的张氏族长脸色铁青，手指死死攥着胡须：“这哪里是分地？这是要我们的命！土地没了，我们这些人，还算什么豪强？子孙后代靠什么立足？”
“官绅一体纳粮，我们认了；摊丁入亩，我们忍了；火耗归公，我们也受了！可他还要动土地！” 一个矮胖的地主喘着粗气，“这是把我们往死路上逼啊！”
他们口中的“祖宗血汗”，实则多半是靠兼并、巧取豪夺而来——或是灾年低价收购农民的土地，或是利用权势强占无主荒地，或是通过联姻、科举等手段，一步步垄断了渤海近七成的良田。这些土地，是他们财富的根源，是他们在地方作威作福的资本，是他们与皇权分庭抗礼的底气。
而龙天策的土地改革，直指这一切的核心：
- 无主荒地，多是豪强圈占却无力耕种的“闲田”，如今要分给农民；
- 罚没的不法土地，更是直接针对他们通过贪腐、强占得来的产业；
- 最致命的是“超过限额”——龙天策规定，每户豪强拥有的土地，不得超过三百亩（根据家庭人口略有浮动），超额部分，必须由官府“赎买”（实则低价强制收购），再分配给农民耕种。
