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汴州的秋意渐渐染上寒意时，那些盘踞一方的地头蛇们，早已将龙天策的“不务正业”当成了常态。王二狗忙着将贪来的河工税换成金条，藏进地窖；王显的侄子依旧在街头横行，甚至放言“龙大人来了又如何？还不是对我叔父客客气气？”；垄断盐铁的世家们，更是趁着龙天策“不管事”，将黑市盐价抬到了“斗盐两金”的天价，赚得盆满钵满。
他们私下里聚在一起，酒过三巡，谈及龙天策，已是满脸不屑。
“我看呐，这龙天策是知道自己斗不过咱们，索性破罐子破摔，每日醉生梦死，混日子罢了！” 王二狗端着酒杯，肥脸上泛着油光，“再过些时日，等他在汴州站稳脚跟，怕是还要来求咱们给他‘捧场’呢！”
王显捻着胡须，得意洋洋：“那是自然。汴州的水，深着呢！他一个外来户，没人脉，没根基，想动咱们？简直是痴人说梦！”
“就是！” 一个盐商附和道，“他要是识相，就该乖乖睁一只眼闭一只眼，咱们还能分他一杯羹。要是不识相……” 他做了个“抹脖子”的手势，眼中闪过一丝狠厉。
就在他们以为自己能永远一手遮天，将汴州当成自家囊中之物时，一场突如其来的风暴，已在龙天策的默许下，悄然凝聚。
这一个月里，龙天策并非真的“只说不做”。邓铿已摸清了汴州各级官吏的欠款明细——有借国库银子填补亏空的，有挪用赈灾款中饱私囊的，更有收受商户贿赂、欠下“人情债”的；房衍则查清了那些奸商的底细——谁垄断了粮食，谁操控了盐价，谁欠了官府的税款却迟迟不缴，一笔笔，都记在了账上，条理清晰，证据确凿。
夜凌的亲卫营，也已悄悄接管了汴州的城防要地，那些平日里被地头蛇们收买的兵丁，不知不觉中已被替换。
一切准备就绪，只待一声令下。
这日清晨，汴州城的各个角落，同时贴出了都督府的告示，墨迹未干，却带着一股不容置疑的威严。
告示内容简单粗暴，却像惊雷般炸响在汴州上空：
“查汴州境内，有官吏借国库、挪赈灾、收贿赂，亏欠公款；有奸商囤居奇、哄物价、欠税款，盘剥百姓。现勒令：凡有欠款者，无论官商，限半月内缴清，一分不得拖欠。到期未缴者，不问缘由，重打二十大板，枷号示众三日，再行追缴！”
落款处，是龙飞凤舞的“龙天策”三个字，旁边还盖着河南道观察使兼汴州都督的朱红大印。
告示前，瞬间围满了人。
“我的天！龙大人这是……动真格的了？”
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