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开武十年的秋，楚州的稻田翻着金浪，秦淮河的蟹塘里爬满了青背白肚的大闸蟹，织坊的机杼声从早响到晚，像一首永不停歇的丰收歌谣。这是龙天策治理楚州的第一个秋天，也是百姓们记忆里，最踏实的一个秋天——粮仓里堆满了新粮，钱袋里揣着卖蟹的银子，孩子们穿着新做的棉布衣裳，在田埂上追逐打闹，笑声能传到半里外。
没人能想到，一年半前那个被张迁、鱼壳视为“可欺”的年轻刺史，能在这么短的时间里，把一个积弊深重的楚州，变成淮南大地上最亮眼的存在。
清晨的楚州城，总是从便民市场的喧闹开始。
“李婶，今天的鲫鱼新鲜，二十文给你留一条？” 官办鱼塘的商贩笑着招呼，木盆里的鱼甩着尾巴，溅起晶莹的水花。
“给我来两斤菱角！昨天给孙子做了菱角粥，他吵着还要！” 白发老人颤巍巍地递过铜钱，脸上的皱纹里都堆着笑。
市场尽头的公告栏前，围满了识字的百姓，一个穿长衫的先生正高声念着新贴的告示：“……官塘第三批鱼苗投放完毕，凡楚州渔民，皆可申请领取，免费！” 人群里爆发出一阵欢呼，有人当场就往城外的鱼塘跑，生怕去晚了领不到。
这便是龙天策治理下的楚州——没有了豪强垄断，没有了黑帮盘剥，官府的政令像秦淮河的水，清澈透明，流到哪里，哪里就生发出勃勃生机。
他延续了在定远的法子，却又比定远更精细：
在田畴间，他推行“均田法”，把曾经被豪强强占的万亩良田，按人口分给无地的农户，官府统一发放耕牛和种子，还请来农技师指导新的耕作手法。一年下来，楚州的粮食产量翻了一倍，不仅够本地百姓吃，还能漕运到神都，解了朝廷的燃眉之急。
在水畔边，官办鱼塘扩到了十二处，养殖的草鱼、鲫鱼成了淮南的“硬通货”；大闸蟹和小龙虾的养殖技术越发成熟，楚州的“红膏蟹”成了贡品，连神都的达官贵人都以能吃到楚州蟹为荣。渔民们盖起了新瓦房，不少人还买了新船，船头挂着“官塘养殖”的牌子，在秦淮河上往来如梭，再不是当年那个被鱼帮欺压的模样。
在市井中，他整顿吏治，把那些像万年青一样勾结豪强的官员尽数罢免，提拔了一批出身寒门、实心办事的小吏。楚州的衙署前，再也看不到百姓跪地喊冤的景象，取而代之的是“便民窗口”，赋税、诉讼、证照办理，都明码标价，高效快捷。百姓们说：“龙大人的衙署，比自家灶房还贴心。”
最让人惊叹的是楚州的治安。
自鱼壳伏法后，龙天策让黄强牵头，组建了“巡城队”，白天在市集巡逻，夜里在街巷值守。百姓们说：“现在走夜路，看到巡城队的灯笼，比看到自家门灯还安心。” 路不拾遗、夜不闭户，不再是史书里的传说，而是楚州人实实在在的日常。
城西的王老汉，去年还被鱼帮打断了腿，今年靠着养蟹赚了钱，不仅治好了腿，还给儿子娶了媳妇。大婚那天，他特意拉着新娘子，到刺史府前磕了三个头：“龙大人，您是俺家的再生父母！”
像王老汉这样的故事，在楚州每天都在上演。织坊的姑娘们编了新的歌谣，唱的不是“龙大人打强盗”，而是“楚州粮满仓，百姓笑开颜，秦淮河水清，映得月儿圆”。歌谣顺着漕运的船，传到淮南的每一个角落，人人都知道，楚州出了个“龙青天”，把一片烂摊子，变成了淮南的聚宝盆。
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