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城西校场上震天的喊杀声和铁器交击的铿锵声，如同永不疲倦的背景音，日夜回荡在苍狼城的上空。
血腥的肃清与新血的淬炼，为这座边城注入了久违的肃杀与活力。而在城守府的另一侧，一股截然不同的生机，也在秦烈冷酷铁腕的缝隙中，悄然萌发。
议事厅内，气氛与校场的肃杀截然不同。
炭火烧得正旺，驱散了北疆特有的寒意。
长条形的黑檀木桌案上，铺着北疆三城及周边部族、商路的简略地图。
秦烈端坐主位，依旧一身玄黑，但眉宇间少了几分战场上的煞气，多了些掌控全局的沉凝。
福伯垂手侍立在他身后，眼观鼻，鼻观心，如同一个影子。
下首两边，坐着几位客人。最显眼的是胡商萨迪克，他换上了一身更加华贵的西域锦袍，色彩斑斓，头戴镶嵌着蓝宝石的小圆帽，卷曲的胡须打理得一丝不苟，脸上带着精明又不失恭敬的笑容。
他身后站着两个同样西域面孔的精壮护卫。另外几位，则是苍狼城本地几个较大商行的东家，以及城外几个规模较大的边民村落推举出的耆老代表。
这些商人和耆老脸上带着拘谨和一丝不易察觉的期盼，小心翼翼地打量着主位上的年轻镇守使。
“萨迪克老板，”
秦烈开口，声音不高，却清晰地传入每个人耳中，“北疆初定，百废待兴。尤其是这商路，乃一城之血脉。周洪在时，商路断绝，关税收得比土匪还狠，商旅裹足，民生凋敝。此等蠢事，本官不会再为。”
萨迪克抚胸一礼，动作优雅：“尊贵的镇守使大人，您的威名和公正，如同草原上的雄鹰，早已传遍四方。能得大人召见，是我萨迪克的荣幸。大人所言极是，商路通则百业兴。不知大人有何章程？鄙人及诸多商队同仁，定当全力配合。”
他的官话说得有些生硬，但意思表达得很清楚。
秦烈手指点了点地图上苍狼城的位置：“第一，自即日起，凡登记造册、诚信经营之商队，出入我苍狼城，过往关税收取三成。”
他顿了顿，看到萨迪克和几位商人眼中瞬间亮起的光芒，继续道，“但，仅限我苍狼城一地。黑石、铁壁二城，亦将一体推行此策，具体细则待新任城守抵达后颁布。”
三成！比周洪时期拦腰斩断还不止！几位商行东家激动得差点站起来，看向秦烈的目光充满了感激。
苍狼城地处要冲，是连接西域、草原和大夏内陆的重要节点，商税向来是块肥肉。周洪恨不得刮地三尺，税卡林立，层层盘剥，商队苦不堪言。秦烈这一刀，直接砍到了他们的心坎上。
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