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塔城百姓的安置问题可大可小。
往大了说，关系到北漠百姓的归属感，关系到今后雍州城的发展。为什么只说雍州，因为霍渊与几位心腹都清楚，他这个大将军不被大盛朝廷所认可，早晚有一天会站到朝廷的对立面。
往小了说，关乎每一个城中百姓的生存，是民生之本，不可忽视。同时，这也是对霍渊治国能力的一种考验。如果一个北漠他都无法驾驭，那么将来平定九州之时，偌大的国家他要如何管理？
塔城虽然面积不大，地理位置却很特殊，紧邻匈奴的边城吉尔城。这也是北漠王后等人能够那么快逃脱的原因。
如今，既然已经将塔城纳入雍州版图，为了防止匈奴无端前来骚扰塔城百姓的生活，霍渊决定在塔城布兵十万，至少让匈奴不敢轻举妄动。
至于什么时候收拾匈奴？欠下的账先记着，等北漠的局势稳定，一切走上正轨，匈奴自然跑不了。
以霍渊对乌维的了解，此人诡计多端，又欺软怕硬。有了北漠的前车之鉴，他应该轻易不会再来招惹自己。
在塔城重建的过程中，保障百姓们吃饱穿暖是第一位的。当然，不只是塔城，北漠另外两城也面临着同样的问题。
得知霍渊已经开始实施“统一大计”，向北漠进军之后，云柒柒兴奋了一晚上，购买粮食和生活物资的热情高涨。
除了粮食和衣物，云柒柒还考虑到了百姓的教化问题。
她以史为鉴，尤其是效仿了秦始皇统一六国时所采取的一系列具有深远影响的举措。向霍渊提出了统一度量衡以及统一钱币的建议。
云柒柒的建议对于一直在苦恼外邦管理之法的霍渊而言，犹如醍醐灌顶，瞬间令他茅塞顿开。
云柒柒还提议在塔城设立学堂，让孩子们能尽快学习大盛文化。
这一提议得到了霍渊的大力支持，他在城池的功能布置方面进行了重新规划，并且命人搭建了临时学堂，让董荀从雍州城里特地调了两名书生做先生，替北漠孩童授课，让他们了解大盛文化。
还有一个霍渊特别关注的问题，那就是北漠的人口问题。北漠人口相比大盛而言要少许多。加上耶鲁祁是个穷兵黩武的君主，这些年几乎北漠所有青壮年男子都被他抓去当兵了。
霍渊命唐炎派人对北漠的人口情况进行了摸排，发现除了成为俘虏的四万北漠士兵，北漠剩下的三十余万人口几乎都是老弱妇孺。
妇女的比例达到一半以上，而女子的力量明显比男子小许多，能够从事的职业也有许多限制。如果一个家庭仅剩女人和孩子，其生活状况可想而知。
另外，儿童是一个国家的希望。由于今年以来，北漠先后经历了旱灾和地震，粮食匮乏，加之医疗条件差，许多儿童因为疾病、饥饿和意外而死亡。
因此，霍渊写书信与董荀商议，准备再转移一部分雍州百姓到北漠，建立通婚制度，允许丧偶的北漠女子再嫁，让这片土地尽快恢复生机。
至于北漠的俘虏们该如何管理，霍渊灵机一动，这不是现成的劳力吗？让他们参与重建塔城，毕竟这里也是他们的家园。
为了避免俘虏暴动或者逃跑，霍渊与董荀商议在塔城百姓中选了一批人，与霍家军将士一起组建监督队，监督俘虏们劳动。
表现好的俘虏，有机会得到释放，回到自己的亲人身边，做一名普通百姓。
品行端正，身体素质好，有意愿加入霍家军的，经过考察，也可以成为霍家军的一员。
当然，塔城和哈克城的名字也要改。经过与几位心腹一起商量，雍州两个县的名字很快就有了。
