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陆秀夫静静地听着，面色凝重。
他身着紫色官服，略显消瘦的面庞上写满了忧虑。
其实对于琼州府的情况，他之前也在卷宗上了解过，心中已有一个大概的轮廓，但陈仲达带来的详尽数据，无疑更加具体和残酷。
“七万汉人百姓，十万黎人，不足三万士兵，税收还不够养活朝廷的一半官员...”陆秀夫在心中默默计算着，比着手指不自觉的计算着。
岳海峰也一直凝神细听，眉头紧锁。
他穿着一身素色战袍，腰间佩剑，虽然站姿舒展，不放过任何细节。
作为军人，他更关注的是兵力、粮草、军费这些实际问题。
琼州确实如他所料，情况比想象中还要糟糕。
“朝堂上下，可用之人还有几个？”岳海峰暗自思量，目光扫过大殿内神情各异的文武百官。
其实休息这七日来，岳海峰一直在和陆秀夫和张世杰讨论。
每天从早到晚，三人几乎争论到面红耳赤，茶水一杯又一杯，却始终聚焦在两大问题上。
和陆秀夫讨论的是官制的改革，还有采取怎么样的措施，在有限的人手和有限的资源下，提高物资产量。
对于官职的改革，岳海峰提出的设立类似清朝军机处的机构。
军机处可以快速高效的在危机中实现军事防御、粮草调配、外交联络等事务的即时处理。
大宋原有的“二府三司制”导致权力分散，军机处可绕过传统官僚体系，以“密折直达”机制缩短政令传递时间。
陆秀夫、张世杰作为流亡政权核心人物，可分别担任“行军机使”与“御前大将军”，形成“文武共治”格局。
此举既能延续南宋“士大夫与天子共治”传统，又通过军机处直接听命于少帝（或摄政太后），强化法统认同。
海南岛黎族势力（如大首领符南蛇）可通过军机处下设“抚黎副使”职位参与决策，以“峒首封爵”“汉黎互市”政策化解民族矛盾，避免元军分化策略重演。
岳海峰和DS反复讨论，反复研究，才觉得设立军机处最合适，可以应对目前的危局。
陆秀夫身为文官之首，一开始对军机处这类架空相权的机构极为反感。
宋长期奉行“崇文抑武”，军机处以军事集权为核心，一定会引发文臣不满。
岳海峰建议通过陆秀夫主导“中枢文政”、张世杰专司“外镇武备”的分工，并保留部分台谏职能（如允许御史监督军机处），缓解矛盾，在加上当前形势日益危急，陆秀夫也算勉强接受。
岳海峰心里明白得很，自己得亏是穿越到崖山海战之后，这要是放在之前，根本没有推动官制和军制改革的可能。
那个年代的大宋，文官、勋贵和利益阶层盘根错节，想改制？
既得利益者会把岳海峰拍死在沙滩上，连水花都留不下来。
