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定海王府的书房内灯火通明，烛光透过窗棂洒落在青石庭院上，映出几道长短不一的影子。龙飞自紫禁城归来，心绪难平，便召来几位亲信幕僚，连夜商议要事。书房内，檀香袅袅，几案上摊开一卷地图，旁边的书架上堆满了各类典籍与航海日志，墙壁上挂着一柄古朴长剑，剑鞘上雕刻着沧海游龙的纹路，隐隐透着几分肃杀之气。
龙飞端坐主位，白衣如雪，腰间悬挂着那枚海龙佩，在烛光下隐隐流转着幽蓝光泽。他神色沉稳，目光却带着些许疲惫，似是方才在宫中与承泽的对答耗费了不少心力。他扫视一圈在座的几位幕僚，缓缓开口，声音低沉而有力：“诸位，今日朝会，圣上虽未明言，但其意已显，朝中对新政的非议正愈演愈烈，海外诸藩对朝廷的忠诚也非铁板一块。咱们这定海王府，怕是要成为众矢之的了。新政推行至今，成效初显，但根基未稳，若不趁势再进一步，只怕功亏一篑。”
座下一位年约四旬的幕僚率先开口，此人名唤周景元，是龙飞早年在南洋收揽的智囊，熟稔政事，素以谨慎着称。他微微皱眉，拱手道：“王爷，海外新政确有成效，沿海商贸比之五年前已兴盛数倍，泰西诸国亦不敢轻犯我大满边海，足见王爷治政之能。然新政触及藩王与旧臣之利，已让不少人寝食难安，若再行激进之举，只恐引火烧身。如今朝中流言四起，有人甚至暗中揣测王爷有不臣之心，此等风言风语，若不早做应对，恐有大祸。”
另一位幕僚，名唤林旭，是龙飞自军中提拔的年轻谋士，性子更为激进，闻言冷笑一声，接口道：“周先生多虑了。那些流言，不过是宵小之辈见不得王爷功高，借机中伤罢了。王爷统领水师，平定海患，圣上亲封定海王，威望如日中天，谁敢明目张胆地指摘？依我之见，正是趁此良机，将新政推向更深处，彻底打碎那些藩王私军的根基，唯有将兵权归于朝廷，方能一劳永逸！”
龙飞闻言，微微颔首，目光却转向地图上那一片广袤的疆域，沉声道：“林旭所言，不无道理。大满立国百余年，藩王割据之弊由来已久，各藩私兵虽名曰护卫地方，实则形同割据，朝廷号令未必能及。若不将军队国家化，兵权不归朝廷，今日新政之功，来日恐成他人反戈之资。只是，此事若行，必然触动天下藩侯之根本，朝堂之上，只怕再无一日安宁。”
周景元听罢，眉头锁得更紧，忍不住劝道：“王爷三思，军队国家化之议，实乃削藩之举，藩王们怎会甘心交出手中兵马？况且此议若上达天听，圣上又会如何看待？王爷如今功高震主，朝中早有猜忌之声，若再提此等触及皇权根基之议，恐有不测之祸啊！”
龙飞抬手止住周景元的话，眼中闪过一丝复杂之色，缓缓道：“本王并非不知此中凶险。然大满自开国以来，藩王与中央之权始终如刀尖对峙，朝廷看似一统四海，实则暗流汹涌，稍有不慎，便是天下大乱。如今海外泰西诸国虎视眈眈，若我大满内部不稳，如何应对外敌？本王所谋，非为一己之私，而是为天下苍生计，为圣上分忧，为大满长治久安计。”
说到此处，龙飞顿了一顿，目光扫过在座众人，声音中多了一分坚定：“不单是军队国家化，本王尚有一构想，欲在朝中设一机构，名曰‘议政院’，由天下各藩、各行省推选贤能之士入院议政，与朝廷共理天下。此院可制衡皇权，亦可约束藩权，使天下大事不独出于一人之断，如此，方能避一言兴邦、一言亡国之患。”
此言一出，书房内一片寂静，几位幕僚面面相觑，脸上皆是震惊与忧虑之色。周景元更是忍不住起身，急声道：“王爷，此议万万不可！设议政院，分明是将皇权分于天下，历代以来，皇权至上乃祖制根本，圣上岂能容忍？纵使王爷一片公心，旁人只怕也要以此为柄，攻讦王爷有不轨之心！依下官之见，此议断不可轻提，还请王爷慎之再慎！”
林旭虽性情激进，此刻也不由得迟疑，试探着道：“王爷，议政院之议，确是前无古人之举，若真能施行，或可开万世未有之基业，然此议之险，远胜削藩百倍。圣上英明果断，然性情多疑，若知王爷此意，君臣之隙，只怕再难弥合。”
龙飞听罢，沉默片刻，目光再次落在那枚海龙佩上，似是自言自语般低声道：“本王非是不知此中利害。圣上待本王不薄，君臣之义，情同手足，本王又岂会将圣上视作敌手？只是，大满积弊已深，若不刮骨疗毒，百年之后，焉知这江山不会易主？本王所为，不过是想为圣上守住这片基业，为天下黎民谋一世太平。”
他抬起头，目光中透出一丝决绝：“然则，圣上近来态度，确有变化。今日朝会，言辞虽温，实则暗藏机锋，似有试探之意。本王虽无谋逆之心，但朝中暗流，本王亦非一无所知。诸位以为，本王当如何自处？”
