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悬在空中的眼睛
凌晨三点，林默的手机突然震动起来。屏幕上跳出的推送标题让他瞬间清醒——《无人机夜间偷拍案件频发，某明星卧室私密照遭曝光》。作为市科技伦理委员会的秘书长，这样的新闻早已不是第一次出现在他的视野里，但每次看到，那种无力感仍会像藤蔓一样缠上心头。
他起身走到窗边，城市的光污染让夜空泛着淡橙色。远处的写字楼楼顶，一架小型无人机正闪烁着绿光掠过，在云层下划出一道模糊的弧线。三天前，住在老城区的张阿姨来委员会投诉，说自家院子里晒的被子总被无人机骚扰，有次甚至拍到了她孙女换衣服的画面。"那些小飞机就像苍蝇一样，挥都挥不走。"老人攥着褪色的碎花手绢，指节因为用力而发白。
技术发展的速度永远超乎想象。五年前，无人机还只是航模爱好者的玩具，如今却成了物流行业的主力——外卖平台用它送餐，快递公司靠它送货，连社区团购都开始用无人机配送蔬菜。与此同时，各种用途的监控无人机也遍地开花，小区物业用它巡逻，工厂用它巡检，甚至连私家侦探都装备了带夜视功能的机型。
"林秘，早会资料整理好了。"实习生小陈抱着文件夹进来时，林默正对着地图标记最近的投诉地点。屏幕上的红点已经密集得像一片疹子，大多集中在居民区和医院附近。上周，市中心医院的ICU病房被无人机拍到内部画面，患者家属闹到了卫健委，说连临终前的最后一点隐私都被剥夺了。
早会上，物流协会的代表率先发难。"现在全城每天有超过五千架物流无人机在飞，要是划定那么多禁飞区，配送效率至少下降三成。"穿西装的男人敲着桌子，语气里满是不满，"客户下单半小时就要送到，禁飞区一多，我们怎么保证时效？"
"效率不能建立在侵犯隐私的基础上。"市第一医院的副院长推了推眼镜，声音带着压抑的怒气，"昨天有架无人机直接撞在了儿科病房的玻璃上，吓得刚做完手术的孩子大哭了半个小时。你们所谓的效率，是拿病人的安危换的？"
争论像失控的无人机一样盘旋上升。隐私权保护组织的代表拿出一沓照片，有拍到居民在阳台晾晒内衣的，有拍到情侣在公园长椅上亲吻的，甚至还有拍到老人在家中跌倒的——这些本该属于私人领域的画面，都成了某些人牟利的素材。而物流企业则展示了后台数据，过去一年里，无人机配送让同城物流成本降低了40%，偏远山区的急救药品也能靠它及时送达。
林默看着窗外，一群鸽子从办公楼前飞过，翅膀划破晨光。他想起自己小时候，天空是属于鸟类和风筝的，而现在，越来越多的空域被金属造物占据。"我们不是要禁止无人机，"他敲了敲桌子，让会议室安静下来，"而是要给它们划一条线。"
接下来的三个月，林默的团队成了最忙碌的人。他们带着测绘仪走访了全市的居民区、医院、学校，用激光测距仪测量建筑物的高度，标记出需要保护的区域边界。在老旧的红砖居民楼区，他们要爬上顶楼，记录每层窗户的朝向；在医院的住院部，他们和医生护士一起，确定哪些区域绝对不能被航拍。
最难的是协调各方利益。有次在高档别墅区，业主们要求把整个小区都划为禁飞区，连外卖无人机都不能进，这让附近的外卖站点负责人急得差点当场下跪。"这片小区要是禁飞，我们站点一半的订单都得黄。"男人红着眼圈说，"底下还有二十多个兄弟等着吃饭呢。"
最终，团队想出了"动态禁飞"的方案——白天允许物流无人机在特定航道飞行，晚上十点后全面禁飞；私人住宅的院子和阳台属于绝对禁飞区，但小区公共区域可以允许经备案的无人机通行；医院的病房楼设立50米半径的禁飞圈，而门诊楼周边则允许物流无人机在指定高度通行。
规则的另一项核心内容，是给每架无人机装上"电子身份证"。林默带着技术团队拜访了十几家无人机生产企业，要求在新机出厂时就植入唯一的身份芯片，记录所有者信息和飞行数据。"就像汽车的车牌和黑匣子，"他在技术研讨会上说，"出了问题，能找到责任人；飞了不该飞的地方，系统能自动报警。"
反对的声音来自两个极端。无人机爱好者们觉得这是对他们自由的限制，"我们玩航模几十年了，凭什么要被盯得这么紧？"而隐私保护激进派则认为，仅仅装身份标识远远不够，"只要它们还能在天上飞，就有偷拍的可能。"
在一次公开听证会上，一位戴着鸭舌帽的年轻人突然站起来，举起手机播放了一段视频。画面里，一架无人机正从他家浴室的窗户缝隙往里拍，镜头晃动中能看到他妻子惊恐的脸。"这就是你们说的安全？"年轻人的声音因为愤怒而颤抖，"我按你们给的举报电话打了三次，到现在都没人管！"
