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泾水北岸，白渠试验段工地。
往日流民汇聚之地常见的死气沉沉、污秽遍地景象，在此处荡然无存。取而代之的，是一片规划有序、热火朝天的场面。
上千名衣衫褴褛却眼神尚存希望的民夫，在各级“屯长”、“什长”的呼喝下，挥舞着简陋的石锄、木锹、藤筐，挖掘、搬运土石。
工地入口处，几名书吏模样的人坐在简易棚下，面前摆着几卷竹简和一堆打磨光滑、刻有编号的小木牌。不断有新的流民被引来，核验身份，领取一块“工分牌”，然后被编入相应的劳作队伍。
“都听好了！每日完工，各什长凭实计工，到此处登记工分！一工分可换粗粮几何，十工分可换盐布几何，百工分……”登记处的吏员扯着嗓子，重复宣讲着刻在旁边木板上的《工赈计分兑换条例》。条文简单直白，核心就是：多劳多得，凭工分换取活命的粮食、盐巴，甚至未来可能的安家之本。
李斯站在一处临时搭建的土台上，目光扫过这片初具规模的工地。他借鉴了后世某些管理模式，结合秦国严密的什伍制度精神，将这些原本散乱的流民组织起来。最重要的，是那套“积分兑换”体系，它直接将劳动与生存回报挂钩，极大激发了这些濒死边缘挣扎之人的潜力。
短短十数日，试验段的工程进度竟隐隐超过了由官府统一调配徒役的其他标段。郑国得知后，虽未多言，但调拨给李斯这边的物资明显顺畅了许多。
然而，在咸阳城内，夏无疾府邸。
“废物！连这点小事都办不好！”面色阴鸷的夏无疾一脚踹翻了跪在面前的钱升。这位在霉粮案中侥幸脱身的仓吏，此刻如丧家之犬。
“五爷饶命！那李斯……那李斯狡猾得很！他弄的那套‘工分’，把那些贱民的心都勾住了！小人……小人试过，但……”钱升磕头如捣蒜。
“勾住了？”夏无疾冷笑，“黔首愚昧，逐利而生，亦畏威如虎！既然讲道理不成，那就让他们看看，所谓的‘工分’，能不能填饱肚子！”他压低声音，眼中闪过狠厉，“去找几个信得过的人，混进民夫里，给我散布消息，就说官府这是画饼充饥，工分根本换不到粮食！再挑几个饿急眼的愣头青，带头去闹！记住，动静要大，要让所有人都看到，他李斯的‘工赈’，就是个骗局！”
“是！是！小人明白！”钱升连滚爬爬地退了出去。
两日后，傍晚，收工时分。
试验段工地中央的兑换点前，忽然聚集起一大群情绪激动的民夫，足有百人之众。
“换粮！我们要换粮！”
“凭什么要等？老子今天干了一天活，现在就要拿到吃的！”
“工分有什么用？能当饭吃吗？别是骗咱们卖命的！”
人群鼓噪着，为首的是几个面黄肌瘦、眼露凶光的汉子，其中一个满脸横肉的“黑头”叫嚷得最凶：“李司吏呢？让他出来！今天不给我们一个说法，不拿出粮食来，咱们就不走了！”
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