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第一小章 金殿议耕
华武五年孟春，幽州宫城的勤政殿内飘着新焙的茶香。林冲翻阅着户部呈递的《垦荒奏报》，指尖停在"河东路三年垦田百万顷"处，忽然抬头问："史爱卿，荆湖路的'惠民仓'可曾落实？"
尚书省右仆射史弥远放下手中的《科举条陈》，苍老的面容在烛光下显得格外凝重："陛下，自推行'均田令'以来，江南士族多有怨言，说'不分胡汉均田亩'坏了千年礼制。"他忽然从袖中取出一份状纸，"这是苏州士族联名状，称百越流寇常越境劫掠，恳请朝廷用兵。"
"百越？"林冲放下奏报，目光落在舆图上的岭南之地。那里青山叠嶂，溪流纵横，自秦设桂林郡以来，便与中原时合时分，如今盘踞着俚、僚等族部落，首领称"峒主"，常侵扰桂州边界。
殿外忽有宦官禀报："火器监张大人求见，说造出了适合山地的'轻便火铳'。"
张铁牛踏入殿内，独臂上的铁护腕还沾着铁屑，手中捧着一支五尺长的铜铳："陛下，这'岭南铳'比寻常火铳轻三斤，枪管缩短两寸，适合在山林中腾挪。枪托处刻了防滑纹，雨天也不打滑。"
林冲接过铳身，发现枪管下方还加装了可拆卸的三棱刺刀："好！正适合对付百越的藤甲兵。"他忽然转向史弥远，"传朕口谕：重开科举，不分民族、贵贱，凡识字能文者均可应试，另设'农科'、'工科'，专考垦田、冶铁之术。"
第二小章 巷陌问俗
暮春的幽州城细雨蒙蒙，林冲身着青衫，在亲卫的暗中保护下漫步城南。街边的"惠民药局"前，一位党项老妇正用西夏语向汉医比划着腰痛，药局学徒竟能用简单的党项语回应。
"老人家，这是大华新制的'活络膏'，治风湿最有效。"学徒递过陶罐，又指着墙上的木牌，"药局不收钱，凭里正发的'惠民券'就能领。"
林冲点头，忽见街角围了群孩童，正盯着墙上的《耕织图》壁画。画中汉人农夫与蒙古牧民同耕一田，党项工匠与色目商人共冶铁器，右下角用汉、蒙、党项三种文字写着"各有所学，各有所依"。
"先生，这骑马的是大华皇帝吗？"一个扎着羊角辫的女孩指着画中持蛇矛的将军。
"正是陛下。"卖糖葫芦的老汉接过话茬，"当年在卢沟桥祭天，陛下说'老有所养，小有所依'，如今咱巷口的'慈幼院'，连蒙古孤儿都能进去读书识字呢。"
细雨中，林冲看见前方的"工学坊"灯火通明，里面传来叮叮当当的锻造声。推门而入，只见各族青年正在学习组装火铳，墙上挂着"天下为公"的木匾，角落堆着给边疆将士的棉甲。
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