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第一，饥民难民必须自愿加入先登营，要年轻力壮的，且一户只能有一人加入。
第二，凡加入先登营之人，直接发放一斗米粮食。
第三，只要完成义军定下的目标，每人再奖励五两银子。
第四，先登上城墙的一批人，每人额外奖励十两银子。
第五条就是江瑶提到的抚恤。
写完这五条后，嬴庆又仔细斟酌了一番。
觉得没有什么纰漏后，他立即召集副营总及以上的军官前来议事。
待人员到齐之后，嬴庆将江瑶给的方法告知众人，又将列好的四条例说了一遍。
众人听完之后，都表示这个方法极好，支持按照这个方法实施。
于是，嬴庆下令让章腾的前军与陈大的后军继续去借粮，并不再拿出粮食赈济，中军则留下组建先登营。
前军和后军于当日深夜悄悄离开，中军于翌日清晨施粥之际，开始宣传先登营。
嬴庆亲自出面：“各位乡亲们，义军已经连续奔波了二十多天，已经疲惫不堪了，我们准备回寨休整，还望各位乡亲们谅解！”
他话语落下，立即有义军士兵进入饥民难民中，重复他说的话。
在听到义军要回寨之后，饥民难民脸上都是露出难过和担忧的神情，议论纷纷，惶惶不安。
义军回去之后，他们这些人就要继续过着朝不保夕的日子，指不定哪天就饿死了。
但他们又没理由让义军留下，毕竟义军不是他们的父母，养了他们二十多天就已经是仁至义尽了。
“大帅，多留一些时间吧！”
“是啊，大帅！多留一段时间吧！”
有两人站出来大声开口，这是嬴庆安排的托，是义军士兵乔装后混在饥民难民中，防止冷场。
嬴庆开口说道：“各位乡亲，你们应该去让官府开仓赈济，官仓中有粮食！”
“大帅，官府若是肯开仓，就不会饿死那么多人了！”一个托开口说道。
另一个托说道：“是啊，大帅！官府根本不顾我们死活！”
嬴庆表现出一副咬牙切齿的模样：“那些狗官真是该死，我真想打进城去，杀了那些狗官，开仓赈济你们！”
这番对话，被义军士兵转述到饥民难民队伍中，不少人被调动起了情绪。
“大帅，杀进城去吧，灭了那些狗官，为民除害！”有一个汉子大声喊话，这人是真正的难民。
他这一声喊，旁边之人也跟着大喊起来。
“大帅，杀进城去，灭了那些狗官！”
“对，杀了那些狗官，为民除害！”
“杀狗官，除祸害……”
越来越多的饥民难民，举着拳头大喊起来，声音愈发响亮，愈发整齐，也愈发气愤。
