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亲信将领往往占得最多，其余依次递减，导致军功爵位制度的公平性被破坏。
始皇权衡利弊，选择较轻的弊端。
如今尹尚提出新的记功方式，结合详细的攻城流程，非常适合实战应用。
尹尚又笑着说，为确保军功晋升的公平，攻城时应设立多名中军观察哨，实时记录攻城过程，由皇帝与三军主帅共同选定，以保证公正。
记录需同时呈报三军主帅与京师，让百官与皇帝了解前线战况。
隐瞒军情者，将以谋反论处。
为了最大程度地保障军功晋升的公平，延长军功爵位制度的寿命，必须提升基层将领的素质，细化战斗任务的分配。
确保每一位将领乃至普通士兵都清楚自己的职责与战术目标，完成任务后便可获得相应的军功奖赏。
至于失败，则要承担相应的惩罚。
“有功必赏，有过必罚！”尹尚进一步解释道：“主攻区域若有士兵临阵退缩，督战队将依照军法当场处决。”
“辅战区域同样如此，凡后退避战者，一律严惩不贷。”
“若辅战区域未能协同作战，例如主攻部队已登上城墙，而辅战方却未能及时支援以巩固战果，事后相关责任人将被斩首示众。”
“此外，依商君之法，实行末位淘汰。
若某小队两次作战表现不佳，被评定为末等，该小队成员将被处死，所获功爵一并剥夺。”
“情况更为严重者，该小队将被解散，成员与基层将领需经过严格挑选，重新编入其他队伍或转为预备役。”
“当预备役人数过多时，将遣散返乡务农，以此达到实战裁员的目的。”
……
尹尚最终提到裁军之事。
在大秦，此举极为艰难。
在古典军国主义体系下，战争是获取财富的途径，阻碍他人的财路便是大敌。
因此，只能依靠内部竞争，让秦军优胜劣汰，逐步由古典军国主义向军功精兵主义转型。
战场上表现差的人被裁撤回乡，合情合理。
这样既能使渴望升迁的关中士兵心甘情愿返回家乡务农，不惹事生非，也能清除部分关中基层将领。
实际上，无论中原还是关中，百姓大多并不好战。
有田可耕，有饭可吃，何必在战场上拼命？
但问题在于，大秦军功爵位制度发展多年，基层将领众多，他们渴求军功。
