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曹操到济南国的第一天，卞夫人就笑着跟曹操说：“济南国不愧是大国，百姓富裕，沿途收费的地方真是多。”
曹操面无表情地看着眼前正在强征百姓粮食的地主，心中不由一紧，便出手制止。
“县令为何不出来主持公道！”
地主却叫嚣道：“历来都是如此，你莫要多管闲事！”
曹操冷漠地将地主驱赶，转身便走城中。
次日，曹操便四处体察济南民情，了解具体情况，希望能从百姓口中抓住最主要的矛盾和困难。
经过多日调研，他发现了两个问题，官吏腐败和迷信误人。
与上任雒阳北部尉和顿丘令一样，曹操毫不留情地放了二把火。
第一把火，剑指贪官污吏。
东汉时期的济南国称得上是一个大郡国，向来都是受到朝廷重视的，只是近几年以来的官场太过黑暗，官员上下勾结，官商沆瀣一气，政治环境早已成为一潭污泥。曹操彻查官吏时发现下属十个县的县令，多数都是利令智昏的昏庸之辈，以欺瞒上级鱼肉百姓为能。
曹操掌握了各种证据之后，果断出手，单单县令就手起刀落收拾了八个，其余官吏也是清查业绩，贪腐之徒，无能之辈全被撤职并追究责任。同时就地选拔贤能之人，填补空职。
这一把火几乎完全改变了整个济南国的官吏构成，形成了政令通畅，官风正派，能者上庸者下，腐败者无处逃生的良好政治环境。至于那些没有被查到的犯过错误的贪官污吏，都被吓得四处逃亡。
曹操的第二把火，就烧在了迷信害人的祠庙上。
济南国的祠庙是为了纪念平灭“诸吕”有功的城阳景王刘章，后来就变了味了。地方豪强贵族和官吏勾结在一起，他们以修建祠庙的名义，大肆敛财中饱私囊。他们肆意组织祭祀活动，排场规模越来越大，重要的是借机对普通民众敛财。说是保佑众人，实则就是骗钱，民众怨声载道。发展到后来，仅济南一郡就有六百多座祠庙，当时济南国的别称“千祠国”。
曹操发起了“禁断淫祀，移风易俗”的行动，历经一个半月，拆除违规建造祠庙数十座，并留出部分祠庙用来兴办教学。同时明令禁止民间的盲目祭祀，重新规定了祭祀制度和等级，由此官吏与豪强组成的坑骗老百姓钱财的祠庙与祭祀正式被禁绝，整个济南国的民风为之整顿，上下一心经济大大恢复。
曹操到济南国仅仅一年时间，便有了突出的政绩，济南国也焕然一新。但也正是因为如此，曹操捅出了大篓子，深深触动了与地方豪强、门阀士族与当地官员和其背后朝廷官宦的利益。
朝廷中，一场富有针对性的密谋正在悄然展开。
