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至此，这些年以来投靠刘备的文臣武将，全部都获得了封赏。
封赏完毕，刘备对众人道：
“在诸位的帮助下，备已取得三州之地，今日，便对各位论功论能力进行封赏。
如今天下大乱，诸侯争霸，互相功伐，再加上天灾不断，普通百姓苦不堪言。
备想重造大汉，还普通百姓一个朗朗乾坤，望诸君助我！”
众人皆拜倒高呼：“愿为主公效死！”
封赏结束后，便是欢庆宴席，众人都离开后，诸葛亮留下对刘备道：
“主公，如今三州之地已经稳定下来，百姓基本都能能够吃饱穿暖。
这个时候就需要有一部律法来规范境内所有人的行为，避免形成特权阶层！”
刘备听后十分认可，这个时代，很多官员断案主要是依靠自己的学识和经验。
而有了法律，地方官员就能更好处理地方政务，也能进一步规范百姓的行为。
“孔明所言极是，如今三州初定，确需一部合适的律法，只是这律法该如何制定，恐怕还需从长计议。”
诸葛亮微微一笑，从袖中掏出一份文书，递与刘备，说道：
“主公，亮这些日子已初步拟定了一份律法草案，您可先过目。”
刘备接过文书，仔细阅读起来，脸上露出赞赏之色。
诸葛亮不愧为三国中的智力天花板级人物，文书中的律法在刘备这个后世之人看，尽管还有不少缺陷，但已经是相当难得了。
“孔明心思缜密，此律法草案考虑的还算周全，可依此进一步完善。
不过，律法的推行需循序渐进，切不可操之过急。”
诸葛亮拱手道：“主公说的是，亮定会与诸位同僚一同完善律法，并确保其顺利推行。有了律法的约束，三州之地必将更加繁荣稳定，为日后重兴大汉奠定坚实基础。”
说起律法，刘备想起了历史上曹魏司法制度的奠基者—高柔。
其在位期间，推动司法改革，同时倡导改革刑罚制度，推动刑罚制度规范化。
高柔的法治思想很多都被采纳，后来的《曹魏律》中就融入了很多他的法律主张。
刘备当即询问诸葛亮有没有听过高柔，从诸葛亮这里得知，高柔是陈留郡圉县人。
刘备当即安排人去陈留请他，带回来一起制定律法。
数日后后，派去陈留的人传回消息，高柔听闻刘备广施仁政、欲重兴大汉，欣然应允前来。
又是几日后，高柔见到刘备后，行了大礼，说道：
“久闻使君仁义之名，柔愿效犬马之劳。”
刘备大喜，忙扶起高柔，将诸葛亮拟定的律法草案交予他。
高柔仔细研读后，提出了诸多独到见解，与诸葛亮等人一番探讨，众人思维碰撞，律法草案在不断修改中趋于完善。
与此同时，各地建设局也在有条不紊地推进基础设施建设，道路逐渐平坦，桥梁横跨江河，水利设施让农田灌溉更加便利。
百姓们的生活越发安稳，对刘备也更加拥戴。
