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濡须三问止战之后，天下未息，反而更动。
东郡之地，民不解甲，军不扰市，三日策讲，日日如潮。策文被誊抄千份，沿江而下，传入徐州、兖州，传入江郡学宫，传入中原百县。
百姓惊曰：“吕布竟然不斩人，只问理。”
士人惊曰：“策言可为道法。”
而在洛阳，皇宫未央，百官却已炸开了锅。
王允率先上奏三章，折中言道：
“濡须五战，吕布不夺地、不屠兵、不扰村，三问定江东之心，古今未有。”
“臣不言其忠，亦不言其仁，唯愿天子可收其心于汉。”
“若不予名位，必为他人所乘。”
此折一出，百官哗然。
董承、伏完、杨彪皆附议，称“布行策道，为当世所仰”；而荀攸、钟繇、司马防等人则极力反对：
“昔吕布弑父，背主为常，今虽表仁义，恐乃狐假仁皮，借策取名。”
更有司礼校尉怒言：“策之言，有僭制之意。若以‘布策’为律，则何为王命？”
诸言杂乱，洛阳朝堂三日难决。唯曹操沉默不言，终只是拈须笑道：
“若天下皆议‘策’，那便让他名正为策之王。”
汉献帝久病在床，终一日召王允入内，密语良久，御笔亲书：
“布有勇威，濡须问策不动刀兵，安天下于民理之间。虽昔有罪，今改志图仁，赦其前过，封为‘澜王’。”
“位列异姓列王，不居都不设府，但统东郡，自掌其军，以策示民。”
王命下，旨未颁，天下未闻。献帝亲写双封，玉玺之下藏有双意——
一为“抬名”，二为“限权”。
赐其王号，以承其势；限其建制，以固汉命。
而王允知之，默而不语，只道：“此举……或可换十年安民。”
同年六月，天子敕使持金节玉节，自洛阳而东，日夜兼行。
赤马前导，金旗随风，赤诏在前，王印随后。洛阳人言：“此乃汉初五百年未见之礼，布竟得之。”
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