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襄阳卧龙岗，一青年自楼台俯望，喃喃自语：“飞虎既啸，澜政初鸣。时机，似乎快到了。”
金城之外，六典渐有雏形。
- 舆政典主许汜，行民议治言之法，设鼓台于市，百姓可击鼓诉冤；
- 战略典由吕布亲理，修《布战二十篇》，传诸军中；
- 工匠典造火器五式，制强弩、连弩、火罐、斧车、滚油塔；
- 农政典试培西凉寒麦，引蜀中牧牛法改良灌田；
- 军律典下，律令清明，凡军卒犯法，先讯民再裁军，兵民共治；
- 学政典由临时设“童训堂”，收流民子弟五百人，开书课讲文。
高阙镇传来捷报：飞虎营中，已有三百户士卒愿随军屯田，携眷开荒。
吕布微笑：“人能安，政可立。政可立，天下可听。”
此后十日，吕布遣使七路：
一使往洛阳，通王允，复述西境安民之策；
一使往荆州，观刘表之政；
一使江东，觐孙策，送“布政帖”，邀其观法图；
一使并州，查丁原旧部是否仍存；
一使长安，探关中余党是否动乱；
一使西域，通商乌孙，换兵马与硝石；
一使隆中，密访“卧龙”，求其一语断局。
吕布谓之：“七路图风，十策成澜。”
他收笔望台阶下众将士：“三月之功，足定八郡；三年之志，当定九州。”
“我不信天命，我只信人心。”
夜色之中，金城苍茫。
吕布持戟立于将台之上，身后风起旌猎，众军列于城下。
他高举方天画戟，朗声而誓：
＞ “我吕布，不为乱臣，不为枭雄，只为百姓一口饭、世间一寸光！”
＞ “澜政所行，布之所求，皆为天下安平！”
＞ “愿诸君与我，共披血甲三尺，清世道千年！”
万军皆应：
“战神在上！澜政千秋！”
风雪动，星光下，那黑色将旗之上，赫然写着两个金字——
吕布
