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二：鼓励有能力的团队主动去寻找合适的地下室自建避难所，或和其他民间避难所合建，城市避难所提供部分物资和人员支持，但是后续需要用物资偿还。
灾难会持续时间不明确，在城市避难所的规划和技术指导下，民间避难所要考虑长期困难的可能，鼓励自建农、工业基础生产。
三：鉴于目前地上的恶劣环境，以及大部分市民已转移到地下活动。
所有还遗留在地上的建筑、设备、物资，除非有人已经占据或正在使用，否则都可以视为无主资源，市民可按己的应急避险需求取用，但是不得故意损坏或者抢夺。
希望市民们互帮互助、共度难关。。云云。”
榕城共有有13条地铁线路，总车站有370多座。加上和地铁直接连通的各种地下商业，地下空间超过700万㎡，能容纳超过500万人。这部分人组成的城市避难所就是榕城的精锐了。
以地铁网络为骨架，可以通过地下隧道快速转移物资和人员，也能随时支援和控制沿线的其他避难所。
而且地铁网络中应该也有特殊布置，甚至平常可能就储存着不少物资和装备。这才让他们在灾后迅速恢复了通信。
至于城市避难所的两条要求，才是真正拉开了末日求生的序幕。
要么有钱，要么有人，要么就是觉醒者，以这些人为核心建立大大小小的民间避难所。
既有城市级避难所兜底，又有民间避难所百花齐放。
“看来短时间内榕城还变不了天，城市避难所优势太大，所有的民间避难所先天上就低一头。”方大宝思索着。“但是这些民间避难所难免互相竞争物资和人员，小乱子是少不了的”
暴风雪之前，岚山城周边的各个小区入住率不足，除了方大宝和付小秋这样情况特殊的人，绝大数普通人选择回到了主城区。
没回主城区的，也大部分都和周边各个工业、物流园区的人员一起疏散到岚山城北面20多公里地铁终点站博览园站。
除非确实是有非常合适的避难场所和储备物资，才会选择就近躲藏。
地铁博览园站面积很大，还包括大量的附属商业设施，相当于地下商业CBD。
博览园站吸纳了周边的绝大部分人口，暴风雪前人数就已经达到了15万人.暴风雪后人数只会更多。那里也是离方大宝最近的一个大型避难所。
岚山城继续往南走15公里，是黑龙湖片区。但那边离附属榕城的二级市筒州更近，人员大部分是往那边疏散。
