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侨置郡县：虚拟故乡的政治智慧
为安置南迁士族，司马睿允许北方流民在江南重建原籍郡县，如南徐州、南豫州等。这些“虚拟郡县”不仅缓解了士族的乡愁，更通过保留其原有户籍特权（免税、免役），换取他们对新政权的支持。此举堪称古代版的“文化保留区”，既稳定人心，又避免与江南土着爆发土地冲突。
土断政策：土地清丈的经济改革
针对豪强隐匿人口、逃避赋税的现象，司马睿推行“土断”，将流民编入当地户籍，按实际居住地征收赋税。这一政策虽因士族抵制未能彻底实施，却为后世均田制提供了雏形，更增加了朝廷财政收入。
南北士族平衡术
对北方侨姓：授予高官虚职，如王导为丞相、庾亮掌机要，满足其政治地位需求。
对江南土着：重用顾荣、贺循等吴姓大族，通过联姻（如司马睿纳贺循之女为妃）强化联盟。
设立“黄籍”（土着户籍）与“白籍”（侨民户籍）双轨制，缓解身份认同冲突。
文化整合：重塑正统性
司马睿采纳王导建议，在建康重建太学，招揽南渡学者编纂《晋纪》，强调东晋对西晋法统的继承。同时，他亲自参与祭祀长江的仪式，将中原礼制与江南信仰融合，塑造“华夏文明守护者”形象。
三、权力的跷跷板
"王与马，共天下"的谚语背后，藏着创业公司常见的股权纠纷。王氏家族作为天使投资人，始终认为公司是他们捧红的。王导主政中枢，王敦掌兵在外，这种配置起初堪称黄金组合。但随着公司上市（称帝），创始人司马睿开始想要收回控制权。
组建寒门班底：重用刘隗、刁协等非士族官员，推行“刻碎之政”，稽查士族非法占田、荫户。
