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废分封，行郡县，设天下三十六郡，定都咸阳。使书同文，车同轨，统一货币，统一度量衡。继续奉行以法治国，推行三公九卿制，大赏文武百官。
项少龙居功至伟，始皇帝思虑再三，封项少龙为晋王。
项少龙很诧异，一字王为亲王，又以“晋、秦、齐、楚”最为尊贵，自己又非王族，怎么能得此殊荣？
始皇帝很隐晦地告诉项少龙，从救他回秦开始，到平匈奴、灭六国，项少龙的功劳太大，已经赏无可赏，封他为王，是因为项少龙没有子嗣，将来也不会有人有资格世袭他的爵位，也就是说这个“晋王”等到他死了，就不会再有。等于变相警告项少龙想当好这个“晋王”，最好不要想过继个儿子，将来还能继承他的爵位。
好在项少龙对于绝后这种事不是很在意，在意的话，现在都四十二岁了，早就收养孩子了。
被封为晋王后，项少龙再不插手军队，一心做自己的丞相。把所有的精力都放在了发展经济、改革吏制上。
其实项少龙并不是一个有能力的文官，他对很多制度上的事知其然不知其所以然，真让他自己去做，一定一塌糊涂。好在多了两千多年的见识，只要把自己知道的说出来，至于其中的利弊，自然有人替他分辨。而且他一贯秉承先小范围实验，做好调研，用数据说话，发现问题，解决问题，完善之后再大范围推广。
项少龙这丞相当的不算高明，他只知道“要想富，先修路”，于是大搞基建，四处修路。为南征百越，开凿沟通湘水和漓水的灵渠。修建都江堰的李冰已死，但修建郑国渠的总设计师郑国仍然健在。郑国渠修建多年，也培养了很多水利工程专家。灵渠修建的很顺利，渠道一成，物资可以源源不断的送达百越之地。
项少龙搞基础建设，声势浩大，但并不奴役百姓，而是靠招工，发工钱。
大秦幅员辽阔，每年都会有一些灾荒，或旱、或涝、或蝗灾，百姓困苦。项少龙的救灾方式就是以工代赈，大量招收农民工，所发钱粮都会亲自监督，最怕这里有贪腐，激起民变。
好在经过多年的经营，朝廷富裕，国家发展一直很顺利。
王翦征战多年，因为军功，封为武成候，天下一统后，开始隐居，少有理睬朝廷之事。
随着项少龙转向文官，王翦不理朝政，蒙恬渐渐成为军中一哥。
项少龙一直加强与百越之地通商，将中原的文化、繁华传与百越人，让他们知道他们的落后、荒蛮，为百越人走出大山提供便利，把很多百越人拐到中原。
休养生息五年后，公元前224年，始皇帝以杨端和为帅，大将屠睢为副，赵佗、任嚣为先锋，兴兵五十万，攻打百越。
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