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这个名为【文明评议会】的组织，由浅层星际空间中的各大超级文明实体，以及星云级霸主共同组成。
他们制定《文明等级论》，规定了超级文明以下各等级的文明主体，所能占据并使用的浅层星际空间的空间大小。
受到这种规定的限制，超级文明以下的所有文明实体，都无法通过粗放的，野蛮的，混乱的，低效的方式，进行无序扩张。
依照银河大贤者的注解，智慧生命的无序扩张，会剧烈增加浅层星际空间的混乱程度，进而撼动浅层星际空间的底层基础规则。
一旦浅层星际空间底层基础规则变得粗疏松动，就有可能整体下潜，最终成为众多深层宇宙空间中的一员。
【文明评议会】制定这种奇怪规定的原因，正是为了避免浅层星际空间走向这样结局。
至于为什么要避免浅层星际空间走向这样的结局，银河大贤者却讳莫如深，没有多说一字。
但从【文明评议会】对这条规定的严酷执行情况来看，这种结局对浅层星际空间一定极为不利。
类似黑铁人族文明这样的初级文明，在没有通过【文明评议会】审核评议，正式晋升低级文明之前，文明主体最大只能占据直径1000光年的球形空间。
一旦文明主体占据范围超过这个限制时，还没有成功晋升低级文明，立刻就会被【文明评议会】下属的“文明裁决使”彻底夷灭该文明的主体智慧族群。
问题的关键在于，由智慧生命个体组成的文明本身，发展过程中往往总会自发倾向混乱，低效，粗放，野蛮。
整体生命能级层次越低的智慧族群，这种自发倾向就会越明显，最终无序扩张超过规定界限。
无尽星辰海中，因为这个原因，被“文明裁决使”夷灭的智慧族群，多到数都数不过来。
某种意义上，可以说文明等级，就是一把悬在所有文明主体头上的“达摩克利斯之剑”。
受到这把夷族之剑的威胁，绝大多数积极向上的中低级文明，都迫切的渴望快速晋升文明等级。
而对一个文明晋升帮助最大的，一种是博学多能的高能级强者，一种就是更高级文明的文明发展成果。
银河系中，文明实体的数量虽然不少，但其中的绝大多数，都处在低级或者初级层次，中级文明屈指可数，高级文明更是一个也没有。
而七耀文明，在极为久远的时代之前，就已经是超级文明。
这个文明的任何普通传承，对于超级文明层次以下的各种文明实体来说，都有十分巨大的价值。
