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管事心领神会，躬身退了出去。
荆州，南阳郡。
“大汉商行”名下的新式农庄内，此时呈现一派欣欣向荣之景。
筒车提水，沟渠纵横，麦豆套种，桑麻成行。
庄头指挥若定，庄户干劲十足。
然而，就在距离农庄不远的几个传统村落里，气氛却截然不同。
几个老农蹲在田埂上，望着自家田里稀疏的旧麦苗，再看看远处农庄那一片片墨绿茁壮的新麦，眼中满是羡慕与忧虑。
“唉，听说那‘神农麦’一亩能打两百多斤！咱这老麦种，累死累活也就一百出头……”
“可那良种金贵啊，官府贷种，秋后要还的，万一……万一收成不好，或者粮价跌了，拿什么还？”
“是啊，听说北边冀州那边的大户，已经在放风要加租子了，咱们这边，恐怕也快了……”
“朝廷是好意，可……这心里总是不踏实啊，种了一辈子地，从没像今年这么……悬乎。”
老农们的忧虑，正是千千万万小农的缩影。
新技术的红利尚未完全显现，旧有剥削的阴影和新政策带来的不确定性，已如春寒料峭，将人们心头的喜悦压了下去。
洛阳，德阳殿。
气氛庄严肃穆。
刘宏端坐在御座之上，年轻的脸上带着超越同龄人的凝重。
三公九卿、司农卿袁逢、少府卿以及负责修订律令的廷尉等重臣济济一堂，唯独少了王潜。
自从大婚之后，王潜便更少参与朝政议事了。
一来，磨砺刘宏理政的能力！
二来，则是王潜也有了隐匿幕后的心思了。
如今，他的声望越来越高，隐隐竟有着压过天子的势头，非常有必要降低一下存在感了。
他到不是担心会影响到他与刘宏之间的师徒关系，而是想着日后更加长远的事情。
“诸公！”
刘宏缓缓扫望众人一眼，沉声道：“今日议题只有一个，那就是议定并颁行“常平仓”扩建及“粮储调节”新策！”
少府卿首先出列，呈上早已拟定的条陈：
