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皇帝掌握军权、官员的任用、以及各项政务的审批。
丞相则是掌管天下政务的实行，以及官员的推荐。
好比一件事情，丞相负责的是，该怎么去搞、由谁去搞、花多少钱……等等这些，而皇帝，就只需要同意或拒绝即可。”
“在这种制度下，皇帝省心省力，大臣们有利可图，在汉初时期，还是非常完美的。”
“不过，等到了孝武帝的时候，事情就发生了变化。”
“当时孝武帝要打匈奴，国家的一切全都开始为战争服务。
既然要为战争服务，那么国家的权力，就要高度集中才行，只有这样，才能做到各方面互相协调，才能打好仗。”
“如此一来，事情该怎么干、由谁去干的权利，就全都落到了孝武帝的身上，也就是说，皇权、相权，都集中到了一人之手。”
“这种情况，一直持续到了孝武帝驾崩都没有改变。”
“待孝武帝驾崩之后，年幼的昭帝登基……”
说到这里，王潜笑着看向刘宏，“当时的昭帝，跟现在的你一般大，你觉得他能像孝武帝那样，处理国政吗？”
“不能！”
小刘宏摇了摇头。
对他来说，别说像孝武帝那样处理国政了，就是管理一个小小的亭侯府他都做不到。
“既然不能，那是不是就得找个人来帮忙呢？”王潜又问。
“哦，学生明白了。”
刘宏眼睛一亮，随即说道：“老师的意思是说，孝武帝将权利集中到内朝是好的，但权力集中起来之后，也只有他老人家能够行使的好？
后世皇帝一旦无法处理朝政，那么集中起来的权力就落到了他人手中。
也就是因为这样，才导致了后面的王莽篡汉？”
“嗯，不错，孺子可教！”
王潜一脸认同的点了点头。
这个小家伙，果然聪明至极，这么快就明白了核心问题。
“那光武皇帝呢？他老人家的制度又怎么样？”
刘宏也一脸希冀的问道。
得到王潜连番认同的他，此时好似推开了一个新世界的大门，对这个世界里的一切，都充满了好奇。
王潜笑了笑，继续说道：
“光武皇帝鉴于王莽的教训，首先便设立了三公，对外朝的相权进行了拆分和重新分配。
其一为太尉，主管军备、兵役以及军事官吏的考核与监督，至于军事行动和将官任免仍旧归皇帝。
