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拥州之所以能成为关中最大，也最重要的一个州，跟它所在的地理位置息息相关。
此地共有九县一府，全都处于平原地区，境内还有三条河流经过，土地肥沃，人口密集，是关中最为精华的所在。
最令郭绍满意的是，拥州城是被那些世族骑丁骗开的城门，几乎没经过多么激烈的抵抗，保存得相当完好。
尤其是郭绍进城后，立刻约束部众，发布安民告示， 城内很快恢复了往日秩序。
除了府衙内换了一批人外，其他的好像什么都没有发生改变。
有钱的照样有钱，贫困者依旧贫困，连晚上去西城的勾栏里寻欢作乐的，都还是同一批人。
但郭绍已经满足了。
他现在想要的，只是一个稳定的拥州城，哪怕城内还保留着不少隐患。
尤其是如何处置拥州那些以牛家为首的大小世族，更是让郭绍感觉到非常头痛。
杀了吧，人家是见机不妙直接选择投降的，直接杀了郭绍担心会寒了人心。
不杀吧，这些人把持拥州城内各项产业，看似毫无实权，实则枝繁叶茂，根深蒂固，形同一方诸侯，连大罗朝廷都不敢轻易得罪。
“没想到，攻破城池太过迅速，也会有这么多的麻烦！”郭绍坐在拥州府衙大堂上，苦笑着摇头道。
他心里明白，现在的唐山军，跟当初在襄汉地区的时候不一样了。
当初因为没想在那里长留，所以郭绍对治政并不怎么上心，大多时候都是直接抛到一边，完全不管不顾。
即便后来组建了内政司，其目的也仅仅是为了给大军筹集钱粮而已。
所谓的治政安民，对那时的郭绍来说，完全就是走个形式，他完全交给了内政司那几个人，自己却极少过问。
可现在不同了，唐山军要以关中为根基，逐步向外界扩展。
如果不能有效的治政安民，将来以什么来养更多的军队，又依靠什么，才能让这里的百姓，毫无保留地支持自己呢？
看来，要尽快壮大内政司的力量，不然就算占据了更大的地盘，也难以为唐山军提供充足的养料！
目前自己只占领了两座府城，连他们下辖的各个县城都还没有控制。
在这个时候，还是不要太过大动干戈，先把好不容易打下来的地盘，慢慢消化掉来得实在。
至于以后会怎样，等自己在这里的地位彻底稳固下来再说！
计议已定，郭绍招呼自己新任的亲兵营统领。
“冯效忠！”
冯效忠就站在大堂门外，听到郭绍的声音，急忙快步走进堂内。
