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经内忧外患的磨砺，袁谭愈发沉稳坚毅，青州也在风雨飘摇中艰难求存、逐步发展。
军事上，“青州锐士”已颇具规模，袁谭对其进行了更为精细的编制和训练。
他依据士兵的特长分为长枪营、刀盾营、弓弩营和骑兵营，各营相互配合，协同作战。
同时，设立了专门的军事学堂，邀请贤能之士讲授兵法、谋略和天文地理知识，提升将领们的军事素养和指挥能力。将领们日夜钻研战术，根据不同的战场形势制定多种作战预案，还定期进行军事演练，模拟各种实战场景，检验和改进作战方案。
为应对可能来自联军的再次威胁，袁谭下令在青州周边构建纵深防御体系。
在边境的关键山口和要道修筑坚固的关隘，这些关隘城墙高大厚实，设有了望塔、箭楼和瓮城，既能有效抵御敌军的进攻，又能为守军提供良好的观察和反击位置。
在关隘后方，挖掘了多道壕沟和陷阱，并设置了拒马、鹿角等障碍物，延缓敌军的推进速度。此外，还在一些隐蔽的山谷和树林中建立了秘密的屯兵点和物资储备仓库，以便在战时能够迅速支援前线或进行突袭作战。
外交局势依旧复杂多变。孙权在收到袁谭的合作方案和珍贵礼物后，虽有所心动，但仍未明确表态。
袁谭决定采取进一步的行动，他派遣了一位能言善辩且精通江东文化的使者前往孙权处，这位使者不仅带去了更多的青州特产和一份更为详细的军事互助计划，还与孙权的重要谋士和将领进行了深入的交流和沟通，试图从多个层面打动孙权。
使者向孙权详细阐述了当前的天下大势，分析了青州与江东联合对抗曹操残部和乌桓联军的必要性和可行性，并承诺在未来的合作中，青州将充分尊重江东的利益和地位，共同分享合作的成果。
与此同时，袁谭也加强了与其他周边势力的联系和沟通。
他派使者前往荆州刘表处，试图与刘表建立友好的外交关系，共同抵御曹操残部的威胁。使者向刘表说明了曹操残部的野心和危害，表达了袁谭希望与刘表携手合作、维护地区和平稳定的诚意。刘表虽然对袁谭的提议持谨慎态度，但也表示愿意保持联系，观察局势的发展。
在经济建设方面，青州的农业改革取得了初步成效。
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