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大唐宝历五年（公元830年），魏博节度使史宪诚和成德节度使王庭凑终于按耐不住贪婪之心，决定对横海军动手。
事实上从去年开始，这两个藩镇就已经蠢蠢欲动了。
自从长芦盐场出盐以来，横海镇一跃成为大唐所有藩镇中最富裕的藩镇之一。
去年长芦盐场只出产了一个批次海盐就有50万石，即使在缴了朝廷的盐税之后，横海镇也赚了40万贯。
整个横海镇从盐铁院院兵到各个衙门的老爷们都赚了个盆满钵满，以至于横海镇旺盛的消费购买力硬生生把周边藩镇的物价都给买高了。
同时，巨量的低价海盐把周围藩镇的自产盐直接赶出了市场，特别是魏博镇和成德镇本来就不是产盐的藩镇，长芦盐场的盐进入两镇的市场之后，使得两镇的榷场全年只卖出1000多石粗盐。
两个藩镇的地方财政瞬间捉襟见肘。
史宪诚和王庭凑一边看着邻居大发特发，一边看着自己马瘦毛长，瞬间不淡定了。
于是两人分别上书朝廷说，横海镇放任私盐，破坏朝廷盐政，以盐养兵，图谋不轨，愿意出兵讨伐横海镇，还大唐一个朗朗乾坤。
收到消息后，横海镇上书抗辩，但是朝廷采取了不闻不问、不予回复的态度。
看到朝廷这个态度，史宪诚和王庭凑瞬间明白了朝廷的意思，原来朝廷也看上了长芦盐场的巨大利益。
只不过朝廷碍于当初对黄巢的许诺，和对康家父子的忌惮而不好直接出手。
现在史宪诚和王庭凑愿意打头阵，朝廷自然想谋个螳螂捕蝉黄雀在后。
宝历四年，“牛李党争”的主角李德裕回朝担任兵部侍郎。裴度推荐李德裕担任宰相，未能成功。
同时李宗闵（裴度门生）因为裴度没有推荐自己为相而心生怨恨，转而投靠宦官王守澄，并通过王守澄的关系当上宰相。
随后李宗闵为了对抗裴度和李德裕引荐牛僧孺为相。
中央朝廷又一次陷入激烈的“牛李党争”之中，由于牛党获得了太监集团的支持，李党在党争中，占了下风。
裴度在朝中的失势直接造成了，横海镇和淄青镇失去了在朝廷中枢的话语权，所以这一次河北三镇的战争就不可避免的发生了。
大唐宝历五年七月，魏博节度使史宪诚和成德节度使王庭凑以“清除盐贼，维护盐政”的名义发动对横海镇的战争。
魏博、成德两镇共调动兵马五万，并获得了卢龙镇、夏绥镇、河东镇、义武镇的暗中支持，获得了大量的粮草辎重。
而此时横海镇只有牙兵1000人，镇兵3000人，团练5000人，马军300人，总兵力不足一万。
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