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可若是年景不好，可能就需要七八年，甚至是更久了。
这么做看似耗费很少，但实际上于地方而言，却是极大的损失。”
姜义不解道：“殿下此话怎讲？”
殷启温和一笑，问道：“我就问你们一个问题，若非洪灾，你们征发徭役，最多可以征发多少人？而现在，我们若是有偿让百姓干活，又能聚集多少人？
姜义若有所思地说道：“若说征发徭役，每户最多出两口人，但现在的话，只要有口吃的，他们全家都会上，只是这有什么意义？”
殷启摇了摇头，耐心地解释道：“历来赈灾，空耗粮食养着百姓，这太浪费了，而且也会让百姓养成依赖性，甚至是无所事事，导致各种犯事，甚至是犯罪。
我的想法是，先给百姓三天休养的时间，然后再雇用他们干活，重修洪州境内的水利工程，以及造桥铺路。
水利工程做好了，来年百姓就会免受旱涝灾害。
如此数年后，百姓自然会富足。
此为以工代赈。”
“以工代赈，好主意！”
姜义等人眼睛一亮。
若是如此，全州境内水利工程全部修好，这也是他们的政绩啊。
只是如此一来，赈灾花费至少要翻三倍。
殷启又说道：“以工代赈，百姓干活肯定要吃饱饭，同时还要给工钱，初步估算花费要翻八倍左右。不过这些钱，州府是可以挣回来的。
我意欲以州府的名义，在各县各镇建立砖瓦、木材、家具等厂，然后在合适的地方建立村落，所有房子都是砖瓦结构。
然后再把这些房子卖给百姓，价格差不多就是他们赈灾期间做工所得。
如此一来，我们支付的所有钱财就都能收回来。
至于物资消耗，我们可以把这些厂再卖给地方，如此物资消耗也能收回来。
最后的结果就是，我们没有多花任何物资，却完成了灾后重建，所有百姓都住进了砖瓦房，地方上多了很多厂子，一举数得。”
姜义等人快被殷启绕晕了。
乍听上去，这很荒谬，怎么可能一分不花就完成灾后重建。
但按照殷启的思路理了又理，却也没有发现任何破绽。
是真的可行，一举数得。
那么，这么多财富怎么会凭空出现？
财富不可能凭空出现，而是洪州百姓的劳动所得，以及分工合作提高了效率，等于变相地创造了更多的社会财富。
虽然有些迟疑，但诱惑太大。
