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南京，诏狱，幽暗深处
于成龙率领的钦差调查组，并未被京师大学门口的混乱所干扰。
铁腕镇压闹事者后，他立刻将精力投入到更为核心的任务中——彻底厘清《永昌二十八年外国学生交流计划》的政策本意与十年间执行层面的巨大偏差。
钦差行辕内，灯火通明。
空气中弥漫着墨香、汗味与一种凝重的肃杀。
案几上堆积如山的是从京师大学、南直隶大学、扬州大学紧急调来的原始档案卷宗。
最上面，是一份已然泛黄、盖着永昌二十八年内阁大印和礼部关防的原始文件副本。
于成龙与几位核心幕僚、精通律例的刑部官员围坐，逐字逐句地研读这份被奉行了十年、如今却千疮百孔的政策细则。
“诸位请看，”一位头发花白的老刑部侍郎指着文件关键段落，声音带着难以置信的沉痛，“这白纸黑字写得清清楚楚：‘为彰显天朝上国怀柔远人之德，亦为广纳英才、传播教化，特设此交流计划。**每年拨付专项银两，资助番邦学子中，真心仰慕华夏文明、矢志求学而家境清贫、无力承担全部费用者。资助金额视其家境窘迫程度及学业潜质，由各学堂评议核定，** **最高者年不过五百两白银。** **各接收学堂（特指京师大学、南直隶大学、扬州大学等大学堂）每年所纳此类受资助之番邦学子，每校总数不得超过五百人。’**”
“最高者年不过五百两！家境清贫！真心向学！总数不得超过五百人！”
于成龙重复着这几个关键词，每一个字都像冰冷的针，刺穿着在场每一个人的心。
这与他们在扬州、在京师所见所闻的奢靡无度、特权横行、鱼龙混杂，简直是天壤之别！那每年五百万两的巨额拨款，从一开始就被严重曲解和滥用！
“继续查！”于成龙面沉如水，声音里压抑着风暴，“本官要知道，这十年间，这些学堂是如何‘评议核定’的！是如何‘视家境窘迫程度’的！又是如何‘执行’这五百人上限的！”
接下来的调查，如同剥开一个巨大的、散发着恶臭的脓疮，暴露出的混乱与腐败令人触目惊心。
通过对三所学府账房、学监、负责留学生事务官员的隔离审讯，以及部分幡然醒悟、急于戴罪立功的低级吏员的供述，结合堆积如山的原始记录，一幅荒诞不经、各自为政、彻底背离政策初衷的图景清晰地呈现出来：
1. **补贴等级五花八门，自成体系：**
* **京师大学：** 自诩帝国最高学府，搞出了最为“精细”也最为荒谬的 **“十等补贴制”**。
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